改革创新 转型发展
加快推进知识产权强省建设
——在全省知识产权局局长工作会议上的讲话
（2014年1月17日）
朱 宇
同志们：
这次全省知识产权局局长工作会议的主要任务是，贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十二届六次全会精神，传达王勇国务委员、徐南平副主席重要批示，落实全国知识产权局局长会议要求，总结2013年工作，分析当前工作特点要求，部署安排今年重点工作，进一步改革创新，转型发展，加快推进知识产权强省建设。下面，我代表省知识产权局党组作工作报告。
一、2013年主要工作回顾
2013年，全省各级知识产权管理部门以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真落实省委、省政府决策部署，开拓创新，勇于实践，扎实推进知识产权强省建设，全省知识产权工作保持了健康发展的良好态势。
总的看，过去一年的工作特点突出表现在“围绕一个大局、聚焦两个重点、做到三个注重”。我们着眼于实现“两个率先”的大局推进知识产权强省建设，更有效地发挥知识产权对经济社会发展的支撑作用。我们着力于“调结构、提质量”这两个重点，准确把握知识产权强省建设的核心内涵。我们专注于解决前进道路中出现的矛盾与困难，大胆探索，超前部署，努力做到三个注重：第一、注重开展调查研究。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真查摆整改“四风”问题，组织各省辖市知识产权局局长和专利代理机构负责人到北京学习先进经验。省局领导带领各处室负责人赴全省各地开展知识产权工作调研，吸取基层智慧，共谋发展难题的解决之道。积极开展前瞻性研究，围绕专利运营模式、知识产权对经济增长的贡献度等知识产权强省建设中的重大理论问题展开研究。通过理论与实践创新，谋划知识产权强省建设的科学发展之路。第二、注重强化质量导向。在确定全年工作目标时更加侧重于发明专利申请与授权量、国际专利申请量以及万人发明专利拥有量等质量指标，各级知识产权管理部门积极推动将专利质量指标逐步纳入各类计划项目申报评定指标体系，同时，各地进一步优化调整资助奖励政策。通过目标引导，牢固确立质量并重、以质为先的转型发展思路。第三、注重狠抓工作落实。抓好产出源头，加强对高新技术企业、拟上市培育企业、创新型企业开展专利申请的培育、指导服务，引导他们申请创新程度高、技术含量大、有市场价值的专利；抓好中间环节，实施知识产权服务业发展促进计划，提升服务质量，加强对非正常专利申请的监控和处理力度。通过持续攻坚，加快了由数量速度型向质量效益型的转轨。
具体来说，2013年的工作在以下几方面取得了重要进展。
（一）知识产权战略实施工作有效推进。部省合作不断深化。省政府与国家知识产权局的局省合作继续推进，双方确定的《创建实施知识产权战略示范省2013年度合作计划》主要任务如期完成。战略推进扎实有序。省政府办公厅印发《实施知识产权战略2013年行动计划》，69项重点任务基本完成。省知识产权联席会议办公室组织开展知识产权战略实施绩效中期评估工作，及时发现战略实施中的不足和偏差，推动各地采取针对性改进措施，保障战略实施工作有序推进。市县战略实施不断深入。目前，全省13个省辖市、80%以上的县（市、区）、园区出台知识产权战略或实施意见，常州、扬州、南通以市政府名义制定出台推动知识产权发展政策。试点示范取得新进展。苏州、徐州与省局开展局市合作，共建实施知识产权战略示范城市。试点示范工作取得新进展。无锡、泰州、常熟、昆山4市被列入国家知识产权示范城市，如皋、大丰等7个县（市）被列入国家知识产权试点城市，徐州泉山区等7个县（市、区）被列入国家知识产权强县工程，苏州高新区、苏州工业园区、江苏昆山经开区被评为首批国家知识产权示范园区，全省进入国家知识产权试点示范的市、县及园区总数位居全国首位。
（二）专利产出质量稳中有升。全系统将抓专利质量放在更加突出的位置，强化专利资助奖励政策的质量导向，继省局调整专利资助政策后，常州、盐城、南通、淮安等市出台或调整相关政策，大力促进专利创造质量提升。去年，全省发明专利授权量16790件，同比增长3.4%，占全国11.7%，居全国第三位；PCT专利申请1186件，同比增长29.6%，占全国5.7%，实现了由四进三的目标；有效发明专利量62112件，同比增长37.3%，占全国11.4%，居全国第三位；万人发明专利拥有量7.84件，同比增长36.8%；非正常专利申请量与上年同比减少43.6%，数量明显下降。专利结构不断优化，全年全省专利申请量、授权量，企业专利申请量、授权量，发明专利申请量五项指标继续保持全国第一，分别为504500件、239645件、325090件、172787件、141259件，企业专利申请量、授权量占总量比分别达到64.4%和72.1%，发明专利申请、授权占总量比例分别为28%、7%，比去年分别提高4.6个、1个百分点。此外，在第十五届中国专利奖评选活动中，我省荣获中国专利金奖2项，中国外观设计金奖1项，中国专利优秀奖25项，中国外观设计优秀奖4项，获奖项目总数达32项，创历史新高。
（三）企业知识产权工作扎实有效。深入开展企业知识产权管理贯标工作，逐步实现从省标向国标过渡，完善贯标管理、培训、咨询和评价体系，新增贯标创建单位1199家，考核贯标企业629家，贯标合格企业192家，贯标先进单位169家；南京、无锡等10个市先后设立贯标专项工作经费。深入实施企业知识产权战略推进计划，分别有54家和296家企业被列入省级和市级战略推进计划。大力组织专利实施计划项目，全省投入12亿元支持144个重大成果转化和251项专利技术转化实施；积极开展知识产权集群管理和专利导航试点工程，无锡（太湖）国际科技园等3个产业集聚区被确定为国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点项目，苏州工业园区被列为首批国家专利导航产业发展实验区，江苏佰腾科技有限公司等2家企业被列入首批国家专利运营试点企业。
（四）知识产权保护成效显著。大力开展知识产权执法维权“护航”行动，全年全省累计出动专利行政执法人员5293人次，假冒专利案件立案1979起，结案1979起，专利侵权纠纷案件立案385起，结案268起。大力推进“正版正货”承诺活动，新认定11家省级和27家市级“正版正货”示范创建街区，600家行业“正版正货”承诺企业。加大知识产权维权援助工作力度，省局与省高院共同印发了人民法院委托或者邀请知识产权维权援助中心调解涉知识产权民事纠纷案件的意见，常州、镇江等4个市成立调解委员会，共调解各类知识产权案件29起；省知识产权维权援助中心在淮安、江阴设立分中心，在扬州、连云港、淮安、宿迁等6个市利用移动媒体同步播放12330公益广告，日覆盖人数700万人；截止11月底，全省8个维权援助中心共接听12330电话6890例。着力推动执法与维权机构建设，南京市专利行政执法支队、中国南通（家纺）知识产权快速维权中心获批建立。
（五）知识产权服务能力较大提升。不断提高专利受理与审查能力，截止12月底，全省专利电子申请率达到92.5%，南京代办处和苏州分理处共受理专利申请38万件、专利实施许可合同备案1023件、专利权质押登记34件，收缴专利费用80.8万笔，共计3.4亿多元。注重发挥专利信息服务功能，省专利信息服务中心开展新兴产业专利动态分析和季度统计报送工作，完成新型显示材料等7个产业知识产权战略预警研究，开展全省592个重大科技成果转化申报项目、1192名拟引进高层次创新创业人才以及首届工业设计大赛90件入围作品的知识产权审查，累计涉及专利13853件；泰州市政府出台了加强全市重大经济科技活动知识产权评议工作的意见。知识产权服务业加快发展，新增专利代理机构8家、分支机构12家，总数分别达到67家和48家，执业专利代理人达到466名，启动了专利代理机构管理标准化建设工程。积极探索知识产权运用新模式，加强知识产权与金融资本的结合，促进知识产权产业化、市场化，南京、镇江、南通、苏州等市出台政策，开展知识产权保险、运营等业务。
（六）知识产权宣传培训全面展开。加强媒体宣传力度。全省上下围绕“4·26”、执法“护航”行动等活动组织大范围、多形式、全方位宣传，省局开通江苏知识产权实名认证政务微博，发布信息80余条，在江苏科技报知识产权专版周刊共50期，在中央媒体发布新闻近20篇次，省级媒体发稿200余篇，有近30篇专报信息被省委省政府采用。加快建设人才培养载体，工业和信息化部、国家知识产权局和省政府共建南京理工大学知识产权学院，累计建设知识产权培训基地12家。扎实抓好各类人才培训，全年全省举办知识产权工程师培训班16期，培训3090人；知识产权总监培训班2期，培训企业高管100名；培训专利代理人资格考试应试学员105人，双科通过率为59.4%，高出全国通过率33.5%；组织对省内140名执业专利代理人进行了实务技能培训，对88名取得专利代理人资格证书（省内执业）的人员进行了上岗培训。
（七）知识产权交流合作不断深化。大力推进知识产权对外交往，省局及苏州、无锡、南通、镇江等地先后举办了韩国知识产权宣介会、美国知识产权保护演讲会、德资企业知识产权管理与保护培训会、亚太知识产权论坛、专利资本化与企业专利战略培训会、境外展会知识产权保护与风险防范培训会、三江知识产权国际论坛等活动；组织知识产权相关工作人员赴美国、德国、韩国进行业务培训或访问交流。积极拓展对外合作新领域，构建中欧知识产权合作平台，整合我省与欧盟范围内的政府组织、企业、高校、科研单位、知识产权服务机构等资源，在生物技术、环境技术、可再生能源、新材料等领域，开展知识产权推介对接、技术转移以及研发外包、供应链、产业链合作等衍生服务，提升知识产权工作国际化水平、加强互利合作；启动建设中美知识产权服务平台，聚合知识产权注册申请、法律咨询、转化交易等多方面服务资源，为江苏以及国内外企业提供高质量的知识产权综合服务。
可以说，去年我省知识产权强省建设“稳”的基础得到巩固，“进”的力度明显加大，“好”的方向来之不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是国家知识产权局大力支持的结果，是全省知识产权局系统齐心协力、攻坚克难的结果。一年来，大家始终保持与时俱进、开拓创新的工作热情，咬住目标不放松、服务大局不停步，做了大量卓有成效的工作，形成了上下联动、共谋发展的强大合力，为江苏知识产权强省建设和“两个率先”作出了积极贡献。在此，我代表局党组，向大家表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，以全球视野，瞄准更高目标追求，查找自身不足。无论是纵向比、还是横向比，我们都应看到，知识产权强省建设还存在许多薄弱环节，突出表现在，一是专利质量还不够高。发明专利授权量仍然位居全国第三位，比北京、广东分别少3905件、3294件，同比增幅3.4%，较去年同期47.1%的增幅下滑幅度较大，发明专利授权率仅为27.3%，低于北京、广东的46.4%、32.1%；二是专利结构仍需优化。发明专利申请占总量比例为28%，较前几年有了较大提升，但仍低于全国31%的平均水平，外观设计申请占总量比例仍然偏大，为46.5%，处于全国前列；战略性新兴产业发明专利占总量比例为26.1%，低于北京的34.8%、上海的30.8%、广东的28.8%；三是专利价值亟待提升。我省万人发明专利拥有量7.8件，仍位居全国第六位，拥有的发明专利中平均权利要求仅为4.48项，远低于日本的8.3项、美国的18.8项；平均披露的专利对比文献仅有3.6篇，远低于美国的34.5篇；五年来，全省国际专利累计申请3578件，仅为广东的1/10，其中同时进入美、日、欧三个国家和地区的不足100件；四是执法能力仍显不足。基层专利执法人员流动性大，全省拥有专利执法人员427人，但在执法岗位上的仅有185人，50%以上的县（市、区）没有专职执法人员，执法队伍不够稳定、业务素质不够专业、执法行为不够规范、案件处理能力偏弱等问题依然突出。五是服务业发展水平相对滞后。我省专利产出占全国比例超过20%，但拥有专利代理机构数、专利代理人资格人员数和执业专利代理人数分别仅占全国的6.69%、7.02%和5.25%；发明专利代理率为72.2%，远低于北京、广东的81.7%、79.1%。一句话，我们在知识产权强省建设的规模、质量、效益等方面，不仅前有“标兵”而且后有“追兵”，既有“弱项”更有“短板”，我们必须正视面临的问题和挑战，加强研判、找准根源、理清思路，明确目标，加快知识产权强省建设步伐，始终保持知识产权工作走在全国前列。
二、当前工作的特点要求
党的十八届三中全会审议通过了《决定》，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，提出了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，对完善基本经济制度、构建现代市场体系、深化科技体制改革等作出具体部署，并专门强调要加强知识产权运用与保护。这为我们加快建设知识产权强省，做好今年知识产权工作，指明了前进方向，我们必须深刻领会和理解，具体加强对“一个制度、两个作用、三个重点、四个问题”的认知。
一是深化对知识产权制度的认识。十八届三中全会强调要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。徐南平副主席多次阐述知识产权制度是发展知识经济的基本财产权制度，我们对此要加强认识和理解，如果说科技是第一生产力，那么知识产权就是第一产权，我们不仅要把知识产权视为法律赋予的专有权利，更要把知识产权作为重要的无形资产，以及通过市场运营可以投资赢得财富的战略资本。最近，美国、欧洲、日本相继宣布采用联合国制定的新的国民经济核算国际统计标准，将知识产权产品纳入国内生产总值统计，我国也拟将于今年或者明年采用新的标准，意味着知识产权将成为国民财富的重要组成部分，因此，我们要围绕知识产权产生、转移、收益、保护等关键环节，建立健全制度，创新体制机制，切实为推动“知本”向“资本”转变提供有力的制度保障，使知识产权真正成为第一产权。
二是明确市场和政府的两个作用。在建设知识产权强省中，我们要明确市场在配置知识产权资源中的决定作用，明确政府在优化知识产权环境、完善知识产权政策和制度机制方面的引导作用。近几年来，全省各地在激励专利创造、促进专利转化、提升企业能力等方面做了很多富有成效的工作，但是，在组织方式上，更多地还是依靠政府主导、政策拉动。随着知识产权强省建设的深入，传统的政府管理模式已经无法适应完善市场经济体制的新要求，必须进一步深化改革，加快政府职能转变，在优化专利产出导向，强化企业知识产权理念，加强专利行政执法，构建知识产权公共服务平台等方面发挥作用，着力营造“突出市场性、体现公平性、调动积极性、保障持续性”的知识产权发展环境。
三是把握知识产权强省建设的三个重点。提升知识产权的价值，使得中国知识产权的价值逐步赶上并超过发达国家，这是我们知识产权的“中国梦”，也是知识产权强省所追求的目标，下一阶段，我们要紧紧围绕价值提升，做好三方面重点工作：第一，提升知识产权自身的价值。重点围绕高新技术领域、战略性新兴产业开展高价值知识产权培育工作，着力在优势产业核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术等领域获取一批科技含量高、市场前景好、权利状态稳定，并且通过许可、转让、诉讼、融资以及证券化等市场运营手段，能够为权利人带来较高商业收益的知识产权。第二，提升企业知识产权资产的价值。目前，跨国公司无形资产占企业资产的比例达90%以上，而我国企业知识产权资产占资产总额却不足1%，大量企业没有意识到知识产权资产的价值，在资产管理方面还存在诸多空白点。因此，需要大力引导企业加强知识产权资产管理，推动知识产权资产增值保值，提升企业竞争力和盈利能力。第三，提升产业知识产权的价值。大力发展知识产权密集型产业，知识产权密集型产业具有附加值高、能源消耗低、环境污染少、对高学历人才吸引力大等特征。美国、欧洲知识产权密集型产业分别占到国民生产总值的34.8%、39%，但我省还不足20%，需要大力发展知识产权密集型产业，着力提升知识产权密集型产业占国内生产总值的比重，为经济转型提供支撑。
四是认真思考改革创新面临的四个问题。江苏知识产权战略实施5年来，我省知识产权综合实力走到了全国前列，知识产权强省建设迈上了新台阶，但放在深化改革的最新要求上去对照，放在江苏发展的阶段性特征中去分析，今年乃至更长一段时期，有几个问题需要引起我们的高度关注、深刻思考。第一，如何在转型发展过程中，把专利产出数量稳定在合理区间？我省知识产权发展已经进入增长速度的换挡期和结构调整的阵痛期，结构调整势在必行，刻不容缓，但是，在调结构的过程中，我们要坚持底线思维，调整结构不是放弃数量的增长，而是要在保持专利总量增长在合理区间的前提下，更加注重高价值专利培育，努力实现发明专利授权量、PCT专利申请量、万人发明专利拥有量排位上有新的突破，要把握好稳增长和调结构的黄金平衡点，以调结构的成果来带动稳增长的实现。第二，如何在增强全社会知识产权综合能力过程中，快速提升政府管理和服务水平？近年来，我省企事业单位运用知识产权制度参与市场竞争的能力显著提升，但是，我们知识产权管理部门的工作思路、管理能力、服务意识还不足以满足企事业单位日益增长的诉求，需要我们不断加强自身能力培养，注重业务素质提升，推动实现知识产权管理由粗放型向集约型转变，由被动应对向主动服务转变。第三，如何在发展知识产权自身事业过程中，更大地发挥知识产权对经济社会的贡献作用？知识产权在助推产业做大做强、促进企业加快发展、激发市场活力和动力、提高经济增长和效益等方面充分发挥作用，这是建设知识产权强省的出发点和落脚点。否则，即使拥有再多的知识产权，也不能说是知识产权强省。第四，如何在建设有江苏特色的知识产权强省过程中，为全国知识产权战略实施提供经验？全国与江苏一样，已经进入增长速度换挡期，同时又处于转型升级攻坚期，江苏作为全国唯一实施知识产权战略示范省，要大力弘扬“三创三先”精神，敢于先行先试，勇于破除制约知识产权发展的根本性障碍，努力为全国开启知识产权事业发展新征程积累经验，作出示范。
三、今年主要工作任务
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是建设知识产权强省承前启后的关键一年，按照省委、省政府和国家知识产权局的部署，今年工作的总的要求是：深入贯彻落实十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，全面深入推进知识产权强省建设，把改革创新、转型发展贯穿于知识产权发展各个环节，充分发挥市场决定性作用，以促进经济发展方式转变为主线，着力提升知识产权价值，着力增强企业知识产权综合能力，着力发展知识产权密集型产业，推动知识产权保护能力和服务水平大幅提升，切实增强知识产权发展质量和效益，为加快实现“两个率先”作出积极贡献。
今年预期目标是：专利结构继续优化，发明专利申请量占比超过30%、企业专利申请量、授权量占比达到70%以上；专利价值持续提升，国际专利（PCT）增长30%，万人有效发明专利拥有量达到8.5件；专利规模保持稳定，专利申请量、授权量，发明专利申请量，企业专利申请量、授权量继续保持全国第一；努力实现知识产权工作在促转型上有新作为，在强保护上有新进展，在聚人才上有新成效，在国际化上有新突破，确保知识产权综合实力保持全国前列。围绕上述目标，今年要突出重点，着力抓好以下几个方面工作：
（一）以新一轮战略制定实施为重点，加强知识产权强省建设的整体部署。2009年，省政府以1号文件出台《江苏省知识产权战略纲要》，5年来，纲要确定的主要目标已经基本完成。去年全国知识产权战略实施工作电视电话会议上，王勇国务委员提出要加强战略实施的总体谋划和顶层设计，研究制定2014-2020年总体工作计划。全省经济工作会议上，李学勇省长明确提出要启动知识产权强省规划建设，下一步，我们要在巩固战略实施5年成果的基础上，着力打造“三个升级版”。一是打造知识产权战略的升级版。推动出台加快建设知识产权强省决定，研究制定知识产权强省建设规划，提出时间表、路线图，召开知识产权强省建设工作推进会议，保证知识产权强省建设顺利推进；二是打造部省合作的升级版。深化与国家知识产权局合作，并在此基础上推动与国家工商总局、国家版权局、工业和信息化部等国家部际知识产权联席会议主要成员单位开展战略合作，更大力度地促进国家知识产权战略资源向江苏集聚；三是打造体制机制创新的升级版。加强强省建设的体制机制创新，推动发改、经信、教育、文化等部门强化知识产权管理职能，形成推动知识产权强省建设的合力。各市县要根据本地实际，以开展知识产权试点示范为抓手，进一步加强知识产权强市、强县工作的研究谋划，确保知识产权强省工作深入推进。
（二）以提升专利价值为重点，实施高价值专利培育计划。要调整优化专利产出结构必须加大对高价值专利的培育。什么是高价值专利？我觉得至少有五个特征，一是发明创新难度大，二是专利文献披露度高，三是同族专利数量多，四是权利要求保护范围宽，五是技术方案适用程度广。怎么培育高价值专利，我们正在组织研究和制定高价值专利培育计划，总得来说，高价值培育要抓好以下“五个环节”：一是抓好检索分析环节。引导创新主体将知识产权信息利用融入技术研发全过程，以专利保护视角拓展研发思路、完善研发方案，加强技术研发前的专利检索分析和研发过程中的追踪调整，切实提高研发起点，明晰技术发展路线，降低重复研发和侵权风险，提高专利权的稳定性。二是抓好规划布局环节。一方面对我省重点发展的前瞻先导技术开展专利超前性布局，抢占技术发展制高点，构筑技术竞争优势；另一方面对我省战略性新兴产业进行专利完整性布局，寻求产业发展空白点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局专利链，形成专利族、专利群、专利池，积极获取参与国际市场竞争的专利筹码。三是抓好撰写确权环节。引导企事业单位建立健全专利申请质量内部管理机制，提升发明人信息披露水平和技术交底书撰写能力，加快代理人对技术方案的理解；加强专利代理人实务技能培训，着力提升专利申请文件撰写质量和审查意见通知书答复质量，形成尽可能宽的权利保护范围。四是抓好组合增值环节。围绕同一技术方案，引导企业尽可能从不同角度对产品和工艺申请专利，通过转让、许可等方式从第三方获得专利，最终形成能够全面系统保护创新成果的专利组合，同时，加强创新成果海外专利布局，构建覆盖全球目标市场的专利组合。五是抓好标准制定环节。鼓励和支持企业运用专利组合参与国际国内重大行业标准和重要产品技术标准的制定，将技术优势转化为产业优势，切实提高我省在国际技术标准领域的话语权，推动我省重点产业在国际市场取得更大的发展空间。
（三）以提升企业知识产权综合能力为重点，进一步强化知识产权优势企业培育。企业是知识产权与经济的结合点，要进一步集聚政策手段，突出服务指导，下大力气提升企业知识产权综合能力，推动企业真正成为知识产权强省建设的主导者。在具体工作推进上，要做到“四个突出”：一是突出市场化手段，全面开展企业知识产权贯标工作。坚持把推进企业贯标作为提升企业知识产权综合能力的基础性抓手，进一步加强工作组织，优化认定流程，充分发挥市场作用，培育发展一批市场化、专业化咨询服务机构和贯标认证机构，重点推进大中型工业企业、高新技术企业、科技型拟上市企业开展贯标，全年新增贯标企业400家。二是突出典型示范培育，深化企业知识产权战略实施。今年，列入知识产权战略推进计划的企业都要做好七项规定动作：即编制一个与企业发展相适应的知识产权战略规划、建立一个标准化的知识产权管理体系、构建一个企业专题专利数据库、组建一支知识产权管理团队、撰写一份专利竞争分析报告、建立一本独立的知识产权资产台账、修建一面专利墙。三是突出知识产权资产运营，加快企业知识产权价值实现。支持企业通过知识产权投资、股权增资、许可转让等方式，开展知识产权资产运营，逐步实现知识产权资产价值。积极推动知识产权与金融结合，推动金融机构加强产品创新，着力开发完善知识产权质押、保险、证券化等金融产品，盘活知识产权资产，推动知识产权资本化、产业化。四是突出强化企业家知识产权意识，引导企业形成知识产权核心竞争力。企业家的思路决定企业的出路，要把提升企业家知识产权意识作为突出任务，进一步创新培养方式，组织企业经营管理人员到国内外知名科研机构、大型企业知识产权部门考察学习，发挥科技创新协会、知识产权保护协会作用，定期组织企业家沙龙，专题研讨会等活动，深化企业家对知识产权制度理解，逐步将知识产权视为企业的核心竞争力。
（四）以实施专利导航工程为重点，大力发展知识产权密集型产业。全省经济工作会议强调，今年将加大产业转型升级力度，优化增量、调整存量、提高质量，这对知识产权密集型产业发展创造了新机遇，我们要充分发挥知识产权对产业发展的导向作用，推动知识产权密集型产业跨越发展，努力做到“三个着眼于”。一是着眼于专利信息资源利用，科学决策产业发展方向。按照战略性新兴产业发展规划要求，加强产业专利信息数据的挖掘和处理，定期发布产业专利发展态势报告，构建产业专利信息数据库，建立重大专利信息推送制度，发挥专利信息对产业技术研发方向、路线选择的导向作用，帮助企业明晰产业竞争格局，确定产业发展重点，引导产业科学发展。二是着眼于加强专利协同运用，形成产业发展合力。加快构建以企业为主体，市场为导向，高校、科研院所、金融机构、中介服务机构等多方参与的专利运用协同体系，围绕密集型产业的关键共性技术进行协同攻关，共同突破，共享知识产权，同时，推动知识产权密集型产业以专利技术为纽带延伸供应链，形成少数龙头企业引领、大量中小企业配套的企业群体和产业协作体系。三是着眼于发展专利运营业态，增加产业运行效益。鼓励社会力量成立专利运营机构，面向知识产权密集型产业专门开展专利引进、集成和二次开发、转移转化服务，对关键技术领域专利实施储备运营、集中管理、集成运用，鼓励产业内企业组建知识产权联盟，构建产业专利池，共同转化知识产权成果，形成合理的产业链和成果转化的群体优势。
（五）以加强专利行政执法为重点，切实营造良好知识产权保护环境。加强知识产权保护，打击侵权假冒行为事关发展环境和公平正义，既是知识产权强省建设的重要内容，也是全省知识产权系统发展的立足之本，要推动全省专利行政执法工作继续走在全国前列，重点在以下六个方面“下功夫”。一是在执法机构建设上下功夫。前不久，我们向省编办提交了关于行政执法总队请示，并建议下设立案监督、侵权纠纷、市场监管、复议诉讼4个职能部门，15位执法人员，争取能够挂牌成立省知识产权执法总队。各省辖市也要继续推进专利执法大队建设，各县（市、区）要积极争取领导支持，加强执法人员配备、充实执法力量。二是在提升执法能力上下功夫。组织全省专利行政执法人员开展不少于15天的系统化、规范化技能培训，切实提升全省专利行政执法人员处理纠纷、应对诉讼能力。支持基层执法人员赴法院、复审委挂职锻炼、交流学习。三是在加大执法力度上下功夫。组织实施知识产权执法维权“护航”专项行动，定期开展省市县联合执法行动，建立常态化的知识产权执法机制，保持打击侵权盗版行为的高压态势，力争查处一批大案要案，案件处理量继续处于全国前列。四是在举报投诉和知识产权维权援助上下功夫。畅通并拓展举报投诉和维权援助渠道，推广知识产权执行保险和侵权责任保险，帮助市场主体依法应对知识产权侵权纠纷，鼓励援助机构开展诉前调解，建立多元化纠纷解决机制。五是在加强舆论监督上下功夫。要组织新闻媒体积极报道，提高全社会对打击侵权假冒工作的关注和支持，加大商贸流通领域和专业市场“正版正货”的宣传力度，报道一批守法诚信经营的优秀企业，引导企业和社会公众树立尊重知识产权的光荣理念，自觉抵制侵权假冒行为。六是在建立长效机制上下功夫。研究制定促进知识产权保护和发展的地方法规，探索建立信用信息归集、整合、查询、披露制度，将侵权、假冒、盗版等情况纳入企业信用信息系统。完善执法责任制，促进公正、文明、规范执法，切实做到执法必严、违法必究。
（六）以提升知识产权服务能力为重点，全力推进服务业加快发展。发展知识产权服务业是加快建设知识产权强省的重要内容，服务业发展的速度决定了知识产权强省建设的速度。今年要着力在营造有利于服务业发展环境上下更大功夫，不断提高服务业发展水平，重点推进四项工作。一是推进服务机构发展壮大。支持和促进知识产权代理、交易、咨询、评估、法律、信息等服务机构快速发展，改革服务机构设立审批制度，鼓励各地吸引国内高水平知识产权服务机构到我省设立分支机构或开展连锁经营。支持知识产权服务机构面向市场需求，加强服务产品创新和商业模式创新，拓宽服务领域，积极开展战略策划、分析评议、大数据加工、软件开发、托管融资等特色化、高端化服务。二是推进服务质量大幅提升。全面推行知识产权服务质量管理标准体系，完善知识产权服务机构评级机制，继续开展百件优秀专利文件评选，引导服务机构不断提升服务质量；强化知识产权执业培训制度，不断提高从业人员业务能力和素质。指导服务机构提升管理水平，学习借鉴兄弟省市、其他行业的先进经验，加快建立健全以风险控制、人才培养、薪酬分配、流程管理为重点的内部管理制度。三是推进服务业加强行业自律。加强专利代理人协会建设，加大对知识产权服务市场的引导、监督和管理，开展服务质量满意度评价试点，建立知识产权服务诚信信息管理平台，公开知识产权服务机构失信、惩戒、业务信息，促进行业自律，努力营造信息透明、竞争有序、健康发展的知识产权服务市场环境。四是推进国家服务机构加快发展。拓展南京专利代办处和苏州分理处业务体系，重点做好国家知识产权局新托业务试点工作。加快南京、苏州知识产权服务业集聚发展试验区建设，不断完善功能区域规划，广泛开展招商引智工作；协助完成专利审查协作（江苏）中心一期工程建设，支持国家专利战略推进与服务（泰州）中心、无锡（国家）外观设计专利信息中心进一步健全业务体系、强化人员队伍、完善发展机制。依托国家区域专利信息服务（南京）中心，全面普及和推进专利开发利用工作，提升全省专利信息利用水平。
（七）以优化人才队伍结构为重点，培养集聚高层次知识产权人才。加快知识产权强省建设，高层次人才是关键和根本。近年来，我省知识产权人才培训规模不断扩大，下一阶段，要把优化人才队伍结构放在更加突出的位置，加快高层次人才培养，着力建设江苏知识产权人才高地。一是把培养引进实务性人才作为当务之急。在推进知识产权工程师培训的基础上，逐步推广企业知识产权总监培训，培养一批有知识产权战略眼光、国际视野的企业管理者；加大对从事知识产权高端服务人才的培养引进力度，造就一批知识产权服务业领军人才和创新团队；加强行政管理人员和执法人员业务能力培训，形成一批具有丰富专业知识的知识产权行政管理和执法人才；二是把加强培训载体建设作为根本之策。推动国家、省知识产权人才培养基地创新培训理念和思路，面向市场需求开展各类知识产权短期培训、系列讲座、主题研讨等活动；支持南京工业大学专利代理人教学研究中心发展，扩大市场化办学培训成果；加快南京理工大学知识产权学院建设，为学院引进高层次人才、提升办学质量水平创造良好条件；鼓励全省高等院校加强知识产权专业设置和学科建设，创新知识产权人才培养模式。三是把构建市场化引才用才机制作为长久之计。“人才发展，以用为本”，要着力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励青年人才投身于知识产权事业，引导企业事业单位加强对知识产权人才的重视，建立科学合理的收入薪酬制度和柔性多元的引才方式，坚持用当适任，把人才素质能力与岗位需要结合起来，力争把每个优秀人才都放到最合适的岗位上，坚持用当其才，让各类知识产权人才在建设知识产权强省的舞台上各展所长、各得其所。
（八）以开展务实性项目合作为重点，推动知识产权国际交流合作再上新台阶。知识产权国际交流合作已经成为我省对外交流工作和知识产权强省建设的一个亮点，今年，我们要以国际视野谋划和推进知识产权工作，重点做好三个方面的对外合作交流。一是深化双边合作机制。充分发挥江苏开放优势，积极开展与发达国家和地区以及知识产权国际组织的交流与合作，学习借鉴先进经验和做法，主动融入国际知识产权创造与保护体系，进一步拓展与美国专利商标局、欧盟委员会产业部、韩国知识产权局的合作，加强在专利技术转移、知识产权高层次人才培养、知识产权信息资源共享、打击侵权假冒违法行为等方面的合作，建立企业境外投资的知识产权保护绿色通道。二是深化创新链产业链合作。引导支持我省企业到境外申请注册知识产权，不断增加国际知识产权数量，着力提升企业自主知识产权产品海外市场占有率。支持江苏国际知识产权与技术转移中心发展，支持无锡、盐城等地与欧盟共建专业技术转移中心，开展创新链、产业链知识产权合作，促进全球创新资源与江苏创新需求有效对接。三是深化中介机构合作。鼓励境外知识产权服务机构与我省服务机构开展战略合作，为企业“走出去”做好知识产权服务。加快建立涉外企业知识产权数据库，帮助企业规避知识产权风险。针对我省涉外知识产权纠纷增多的趋势，研究采取应对措施，帮助创新主体尽快熟悉并积极运用知识产权规则应对国际竞争挑战，建立境外知识产权争端快速反应机制，切实维护我省企业在海外知识产权权益。
（九）以落实群众路线教育实践活动为重点，抓好今年各项工作的落实。按照省委的部署要求，我省第一批群众路线教育实践活动进入总结收尾阶段，第二批活动今年初就要启动，希望省局各部门要巩固和扩大第一批活动成果，各地也要通过第二批活动的扎实开展，全力抓好今年各项工作的落实。一要突出重点抓落实。各地要结合本地实际和全省工作部署，对今年重点工作加强研究和细化分解，抓好具有带动效应的重点工作，苏南地区要紧紧围绕苏南现代化示范区建设，以提高知识产权价值水平和运用能力为重点，加快打造强省建设先导区；苏中地区要突出特色发展、融合发展，加速知识产权成果集聚，探索知识产权管理运营新方法，在强省建设中加速崛起；支持苏北提升承接知识产权转移能力，加强知识产权管理能力建设，以知识产权支撑苏北加快发展。二要强化宣传抓落实。知识产权强省建设进程越深入，媒体宣传也就越重要。我们要充分利用报纸、网络、电视、微博等宣传平台，发挥舆论监督引导作用，既要把宣传报道出的新经验、新做法学好用好，同时也要把媒体反映出的新困难、新问题解决好，营造积极推动知识产权强省建设的舆论氛围。三要改革创新抓落实。把改革创新的精神贯穿于知识产权强省建设的全过程，加强对新问题、新形势的研究，积极推动理念创新、机制创新和工作创新，用改革的思路和创新的方法破解制约知识产权强省建设中的瓶颈问题。四要求真务实抓落实。大力弘扬求真务实的工作作风，优化服务、提高效能，扎扎实实做好知识产权“稳增长、调结构、提价值”这篇文章，以钉钉子的精神抓好各项改革制度的执行，确保知识产权的增长是没有水分的增长，是有质量、有效益、可持续的增长。五是改进作风抓落实。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格遵守中央八项规定、省委十项规定和各级党委作风建设的要求，建立健全惩治和预防腐败长效机制，大力推进反腐倡廉工作，切实加强知识产权队伍政风、行风和能力建设。
同志们，做好今年工作，任务繁重、责任重大。希望大家进一步增强责任感、紧迫感，解放思想，改革创新，扎实工作，加快推进知识产权强省建设，为实现“两个率先”，谱写好中国梦的江苏篇章作出新的更大贡献。谢谢大家!