稳中求进 提质增效 高水平推进引领型知识产权强省建设
——在2017年全省知识产权局局长会议上的报告
支苏平
（2017年1月19日）
同志们：
这次全省知识产权局局长会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和省第十三次党代会精神，落实国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和全国知识产权局局长会议要求，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，我向大会作工作报告。
一、2016年主要工作成绩
2016年，在省委、省政府的正确领导和国家知识产权局的大力支持下，在省科技厅的直接关心下，全省知识产权局系统深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕建设“强富美高”新江苏总体目标，自觉践行新发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，统筹部署和扎实推进引领型知识产权强省建设，知识产权发展稳中向好、进中调优，取得了显著成效。
2016年是“十三五”开局之年，也是知识产权强国、强省建设部署之年，知识产权强省的顶层设计和总体布局圆满完成。一是我省获批成为全国首批引领型知识产权强省建设试点省，省政府与国家知识产权局签署议定书，新一轮局省合作高层次会商机制正式建立。二是省政府办公厅印发《建设引领型知识产权强省试点省实施方案》《“十三五”知识产权发展规划》，强省建设目标任务更加清晰。三是《知识产权区域布局试点工作推进方案》《知识产权强企行动计划》《重大经济科技活动知识产权评议办法》《专利发明人奖励办法》等近10份政策文件相继出台，强省建设政策体系日臻完善。四是省政府办公厅制定了强省建设年度工作计划，南京、无锡、苏州、连云港、淮安、盐城、镇江、泰州等设区市出台了强市意见或方案，昆山、宜兴、海门等县（市、区）印发了有关政府文件，国家和省级知识产权试点示范区域达到211家，纵横联动的强省建设格局全面形成。具体开展了以下几方面工作：
（一）坚持量质并举，知识产权创造产出稳中调优。把高价值专利培育作为专利质量提升示范工程，围绕新材料、节能环保、高端装备制造等技术领域新组建10家高价值专利培育示范中心，全省达到17家；苏州、无锡、常州等组织开展了市级高价值专利培育工作。各级各地进一步强化“稳量提质”政策导向，有效引导专利产出数量稳定增长、结构持续优化。2016年全省专利申请量512429件、授权量231033件，发明专利申请量184632件、授权量40952件，继续保持全国前列；发明专利授权量占比达17.73%，比去年高出3.34个百分点；万人发明专利拥有量达18.41件，增长29.47%；PCT专利申请3213件，增长31.57%。一批优秀专利和发明人脱颖而出， 2项专利荣获第十八届中国专利奖金奖、83项专利获优秀奖，数量再创历史新高；10个发明人荣获我省首届专利发明人奖；盐城、宿迁等开展了市专利奖评选，树立了勇于创新、善于发明的优秀典范。
（二）注重服务引导，知识产权强企行动全面推进。启动实施知识产权强企行动计划，推进专利信息利用、企业知识产权管理标准化等五大工程，引导1500多家企业参与知识产权管理规范化贯标，其中590家企业通过国标认证；支持78家具有较强创新能力的企业制定实施企业知识产权战略，遴选22家优质服务机构为项目承担企业提供服务，有效提升企业知识产权综合能力。南京、南通、常州等地相继出台文件，加强对企业知识产权工作的引导和扶持，着力培育知识产权优势企业。2016年，全省企业专利申请量、授权量分别为338726件、157887件，占总量的比重分别达到66.10%和68.34%；有专利申请的企业突破2.9万家，其中申请量超100件的达到495家，比上年增加96家；73家企业入选国家知识产权示范优势企业，数量居全国首位。
（三）注重试点探索，知识产权与产业发展加快融合。以高新技术园区为重点推进实施专利导航工程，进一步完善区域布局、产业规划与企业运营相结合的导航模式，全省新增国家级专利导航试点工程实验区2个、产业性联盟1个、服务型企业1个、生产性企业2个、科研院所1个，总数达到27家。战略性新兴产业知识产权集群管理试点工作深入推进，部分试点建立了产业专利专题数据库，引进服务机构开展企业专利托管服务，推动企业融入国际创新链，其中兴化特种合金材料及制品产业基地在国家验收中连续两年评分全国第一。知识产权区域布局试点启动实施，初步完成了区域知识产权、创新、产业数据采集等基础性工作。在全国率先发布知识产权密集型产业目录和统计报告，为各地向产业集聚知识产权资源提供了指引。2015年我省知识产权密集型产业以14.44%的就业创造了31.75%的GDP，知识产权密集型产业市场竞争优势明显。
（四）坚持市场导向，知识产权运用体系初步形成。江苏国际知识产权运营交易中心建设进展顺利，南京理工大学建成国内首家面向高校的知识产权运营交易平台。省重点产业知识产权运营基金规模扩大到10亿元，管理团队招募工作有序推进。徐州、常州、镇江、南通等地结合本地资源禀赋，建设了一批特色产业运营平台，苏州、南通等市成立了市级知识产权运营基金，江苏汇智、天弓、苏州纳米等一批知识产权运营机构率先发展。无锡、镇江和常州、连云港、海门分别获批国家专利质押融资示范、试点城市，南京、镇江获批全国首批专利保险示范城市，全省专利质押融资额超过20亿元，专利保险保单数量超过500件，保障金额达到3000万元。
（五）坚持惩防并举，知识产权保护环境更加优化。扎实开展知识产权执法维权“护航”“闪电”行动，全年受理专利案件6390起，结案6295起，案件数量居全国前列，扬州、常州、连云港、淮安等市案件数量明显上升。全省知识产权维权援助机构达到50个，共接听咨询电话7073个，受理维权援助申请468起，调解知识产权纠纷401起，服务企业1662家。中国镇江丹阳（眼镜）知识产权快速维权中心获批成立，中国（常州·机器人及智能硬件）知识产权保护中心成为全国首家知识产权保护中心，中国（江苏）知识产权维权援助中心挂牌成立省知识产权纠纷人民调解委员会。中国南通（家纺）知识产权快速维权中心受理外观设计专利申请5522件、授权4089件。全省新增“正版正货”承诺企业、示范创建街区、行业协会208家，6个街区进入国家知识产权保护规范化市场培育工程。推动6家电商平台、8个众创空间建立了知识产权保护机制。对“中国（昆山）品牌产品进口交易会”等20余个展会进行了知识产权现场监管。针对我省战略性新兴产业的重点领域开展了专利预警分析，面向科技成果转化、“双创人才”等重大经济科技活动实施了知识产权评议，为产业发展和政府决策提供了重要参考。
（六）坚持高端发展，知识产权服务链条更加完善。知识产权公共服务平台快速发展，国家专利审查协作江苏中心全年审查标准件14.5万件，业务量居全国审协前列，对区域发展的辐射带动作用进一步显现；国家区域专利信息服务（南京）中心分支机构达12家，业务覆盖12个省（市、自治区）；国家专利局南京代办处和苏州分理处全年受理专利申请32.5万件，业务量继续保持全国第一。知识产权服务能力提升工程扎实推进，37家机构进入高价值专利培育计划、企业战略推进计划、小微企业托管服务推荐名录，新增专利代理机构及分支机构60家，总数达251家。知识产权服务集聚模式更加多元，苏州知识产权服务业集聚区入驻机构达70多家、从业人员超过2300人，成为全国首批示范区，南京“我的麦田”、无锡“才标网”、常州“专利巴巴”、苏州知识产权服务超市等互联网知识产权服务平台先后开通，线上线下协调互动的发展格局日益形成。
（七）注重机制创新，知识产权培训宣传成效显著。省局会同省委组织部将知识产权课程纳入省级机关处级干部“876”培训计划，与省人才办联合举办企业家知识产权培训班、知识产权大讲堂，参训人员超过1200人。组织开展规模以上工业企业负责人专项培训，举办讲座150余场次，发放培训资料5万份，培训企业45619家，实现规上企业负责人培训全覆盖。知识产权专业人才培养深入推进，全年培训企业知识产权工程师2145人、总监960人、专利代理人120人。首次采取同步视频授课方式开展专利代理人考前培训，设立6个远程培训点，大幅提高培训效率和覆盖面，全省共598人通过考试取得专利代理人职业资格。启动省知识产权人才库建设，组织开展首批知识产权领军人才和骨干人才评选，加快高层次人才储备和集聚。拓展媒体宣传渠道，运用中国知识产权报、新华日报、江苏电视台等传统媒体以及政府门户网站、人民网、新华网、政务微博、微信等新媒体平台，报道各类知识产权信息1000余次，建设知识产权强省的社会氛围更加浓郁。
（八）注重开放发展，知识产权交流合作日益深化。省知识产权局与南京市政府共同举办首届紫金知识产权国际峰会，石泰峰省长、申长雨局长出席开幕式并致辞，来自国内外政府部门、国际组织、企业界、服务界等400多名知识产权人士参会交流，成功吸引一批知识产权高端服务机构和专业团队落户江苏，我省知识产权国际影响力进一步提升。第十三届中国（无锡）国际设计博览会、第四届三江知识产权国际论坛、昆山国际发明展等国际性活动成功举办，为深化知识产权国际交流合作搭建了良好平台。组织召开欧洲知识产权实务培训班、外向型企业海外知识产权风险防控培训会等，着力提升企业海外风险防控意识和能力。中国（江苏）—以色列知识产权国际转移平台加快建设，促成一批知识产权成果跨境转移转化，推动我省企业进一步融入全球创新链。
以上这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于国家知识产权局、省科技厅的关心支持，更凝聚着全省知识产权工作者的集体智慧和辛勤耕耘。在此，我谨代表省知识产权局党组，向各级领导、有关部门、社会各界和全系统干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
做好下一阶段工作，必须对当前形势作出正确研判。
从国家层面看，党中央国务院高度重视知识产权工作，继《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》发布后，《国家创新驱动发展纲要》《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等文件进一步明确了知识产权在国家创新发展中的作用，强调要引导市场主体创造和运营知识产权，加大知识产权保护力度。国务院办公厅印发《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》，为深化知识产权领域改革指明了方向、注入了动力。王勇国务委员1月5日在国家知识产权局调研时指出，当前知识产权强国建设进入关键阶段，各有关方面要切实加强领导，以更大的决心，采取更有效的措施，努力开创知识产权事业新局面。我省作为全国首批引领型知识产权强省试点省，肩负着为强国建设探路领航的重要使命，亟需尽快走出一条具有示范引领作用的强省之路，为强国建设提供强大支撑。
从省级层面看，当前，我省正在按照习近平总书记调研江苏时提出的要求，全面推进“强富美高”新江苏建设，努力实现“一中心、一基地”的战略目标。省第十三次党代会又进一步强调创新对经济社会发展的重要作用，提出了“两聚一高”的新要求。李强书记特别指出，高水平全面建成小康社会，必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置。江苏的发展转型正处在爬坡过坎的关键时期，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。省委省政府审时度势，把知识产权上升到创新驱动基本制度的高度，对知识产权工作提出了新的更高要求。我们要进一步认清肩负的责任和使命，切实发挥知识产权在支撑转型发展中的重要作用，为高水平全面建成小康社会作出应有的贡献。
从知识产权自身发展来看，经过多年发展，我省已经积累了一定的知识产权数量、管理经验、企业基础和人才资源，建设知识产权强省具有相对优势。但是，随着经济社会发展和知识产权强省建设的深入推进，一些深层次的矛盾和问题日益突出，需要我们深刻思考、加快解决。比如：高质量的知识产权供给不足，难以满足日益增长的创新发展需求；高效益的知识产权运用滞后，难以适应日益迫切的产业转型需要；企业知识产权综合实力偏弱，难以应对日益激烈的全球产业竞争等。这些问题得不到解决，知识产权“大而不强、多而不优”的困境就难以扭转，知识产权对创新发展的支撑保障作用就难以发挥，知识产权强省的宏伟蓝图就难以实现。我们一定要高度重视、提高认识、更新理念，坚持问题导向，以务实管用的措施实现“破冰”，努力补齐发展短板，在建设引领型知识产权强省的道路上迈出更加坚实的步伐。
二、2017年知识产权工作的主要目标和基本思路
今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革深化之年，也是全面落实省党代会部署的开局之年、加快建设引领型知识产权强省的攻坚之年。去年我们完成了知识产权强省建设的谋篇布局，今年要着重抓好深化落实。今年工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十三次党代会部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕推进供给侧结构性改革这条经济工作主线，以提高发展质量和效益为中心，进一步深化知识产权领域改革，着力推动知识产权工作提质增效，更好地发挥知识产权在“两聚一高”、经济转型升级中的作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标是：知识产权主要产出指标保持全国前列，发明专利申请增长10%左右，PCT专利申请增长20%左右，每万人发明专利拥有量达到19.5件，知识产权服务业营业收入增长20%，知识产权密集型产业增加值占地区生产总值的比重超过33%，全省知识产权发展水平和综合实力迈上新台阶。
做好今年工作，必须厘清工作思路，着重把握好以下四点：
一是把稳中求进总基调作为今年工作的指导原则。稳中求进总基调是中央提出的治国理政重要原则，也是做好各项工作的基本原则、基本方法和基本遵循。知识产权工作要坚定不移地遵循稳中求进总基调，牢牢把握“稳”的大局，重点稳住工作投入、稳住创造产出、稳住市场秩序、稳住社会预期，确保知识产权强省建设平稳推进；突出“进”的方向，在提升创造运用水平、强化保护、培育强企、发展知识产权密集型产业等方面重点发力，努力实现知识产权工作全面提质增效，高水平推进引领型知识产权强省建设。
二是充分发挥知识产权在供给侧结构性改革中的重要作用。中央经济工作会议指出，我国经济运行的突出矛盾和问题，根源是重大结构失衡，而推动供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，重要任务是“三去一降一补”。我们要牢牢把握中央的重大判断，深刻理解供给侧结构性改革的目的、方向和路径，找准知识产权工作的着力点，充分发挥知识产权在制度供给和技术供给上的作用。通过专利资助奖励、严格知识产权保护、完善市场机制、扩大质押融资规模等实实在在的措施，帮助企业降低创新成本、维权成本和产权交易成本，提升创新发展水平，提高供给质量，为推动供给侧结构性改革作出贡献。
三是紧紧围绕“两聚一高”提升知识产权工作贡献度。“两聚一高”的核心要义是发展水平要更高、群众获得感要更强。围绕“两聚一高”新要求，我们要充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，优化创新要素配置，激励高水平创新产出，通过获取和运用一批关键核心技术知识产权来增强产业竞争力、增加产品附加值、提高经济效益，推动产业迈向中高端；我们要坚定不移地把握住知识产权密集型产业这个主攻方向，引导技术密集型产业向知识产权密集型产业转变，提升知识产权密集型产业增加值的比重；我们要强化知识价值导向，畅通知识产权价值实现渠道，加大知识产权保护力度，使创新者获得实实在在的利益，使知识产权在“两聚一高”进程中体现更强的存在感、更高的贡献度。
四是坚持改革创新激发知识产权发展活力。新常态下，改革创新是发展的动力之源，也是活力之源。国务院办公厅印发的《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》要求，紧扣创新发展需求，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。知识产权强省建设没有先例可循，江苏要建设引领型知识产权强省，必须以创新理念引领实践。要进一步强化思维方式和工作方式的创新，善于发挥制度引导作用和市场主导作用，善于协同各方资源合力推进强省建设，促进知识产权有效服务经济社会发展大局。要牢牢把握知识产权综合管理改革的有利时机，处理好顶层设计和“摸着石头过河”的关系，稳妥推进改革在江苏率先取得成效，力争以体制机制的突破，带动知识产权全链条的资源重组和能力提升，进一步激发知识产权发展动力和活力，走出具有江苏特色的知识产权改革创新发展之路。
三、2017年主要工作
根据党中央决策部署和省委省政府总体要求，围绕2017年主要目标和基本思路，今年重点做好十个方面工作。
（一）强化统筹推进，确保强省部署落地生根。各地要强化国家和省级政策的贯彻落实，加强地方政策配套联动，推动知识产权强省政策落实落地。一是抓好政策配套。省局配合省政府办公厅加快《加快建设知识产权强省的若干政策措施》审议进程，争取尽快出台实施。各地要结合实际，及时跟进出台具体措施，确保政策落到实处。二是抓好年度计划。省局配合省政府尽早下发强省建设年度工作要点，各地也要做好本地年度工作计划，做到目标明确，责任清晰，协同推进，层层落实。三是用好特色机制。利用局省高层次合作会商平台，争取国家知识产权保护中心等重要载体落户我省，带动区域知识产权整体水平提升。进一步完善局市合作、战略会商等工作机制，推动优质资源向重点区域集中，支持有条件的地区率先发展，积极申报国家知识产权强市创建市。四是稳步推进改革。按照国家统一部署，稳妥推进我省改革试点工作。支持南京江北新区、苏州高新区、常熟、海安等加快改革，学习借鉴上海自贸区经验，探索建立支撑创新发展的知识产权运行机制。鼓励其他有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点。
（二）强化系统治理，扎实推动专利质量提升。低质量专利扰乱市场环境、破坏社会期待、影响事业长远发展。要进一步增强对专利质量重要性的认识，扎扎实实推进专利质量提升工程，真正实现专利产出提质创优。一是充分发挥高价值专利培育的示范作用。坚持“高起点、强协同、求实效”，新建8-12家示范中心，继续推动创新主体与服务机构深度合作、协同创新，切实提高专利产出效率和水平；强化过程管理，及时推广经验，打造高价值专利培育标杆，辐射带动全省专利质量提升。二是进一步强化资助政策的质量导向。省级专项资金在主要资助高质量授权发明专利、PCT专利的基础上，对维持年限较长的发明专利给予奖励。各市县根据自身情况进行衔接配套，进一步完善“量质并重、以质为先”的激励政策体系。三是优化专利产出目标管理。在目标管理中强化对专利申请质量的考核，将各地专利视撤、视放情况纳入目标考核。对接国家专利申请质量信息监测体系，利用信息反馈联动机制，加大对专利视撤及视放状况的监控力度。重点整治和坚决查处专利代理机构提交非正常专利申请等失信行为，引导树立诚信、优质的良好行风。
（三）推进强企行动，打造知识产权密集型企业。知识产权强企是强省、强国的重要支撑，要牢固树立服务理念，扎实推进知识产权强企行动，催生一批有示范性和市场竞争力的知识产权密集型企业。一是深入开展企业知识产权培训。在规上工业企业负责人培训全覆盖的基础上，今年重点面向高新技术企业、中小微创新型企业，分层次、有针对性地开展知识产权专项培训。二是建设并推送企业知识产权信息平台。按照降低实体经济企业成本的要求，建设一批好用管用的产业专题专利数据库，向企业免费开放。支持建设并向企业推送具有增值功能的一站式信息服务平台，帮助企业提升知识产权信息利用、预警分析、战略策划和研发管理水平。三是扎实推动企业贯标和战略实施。重点推进1000家高新技术企业、规模以上工业企业、上市企业和外向型企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准，进一步优化贯标绩效评价体系，争取设立贯标认证机构，把好贯标质量关。继续实施省知识产权战略推进计划，鼓励服务机构参与共同实施，指导企业提升知识产权战略运用能力，力争国家知识产权优势企业达到200家。
（四）强化资源集聚，发展知识产权密集型产业。重点抓好“一批载体、一项试点、一个制度”，在引导创新资源集聚、提高产业知识产权密集度上下功夫。一是积极推动各类产业园区向知识产权密集型园区转变。以创新型企业集聚度高、产业链配套完整的高新区、经济开发区为重点，深入开展专利导航工程，形成“一园区一产业、一产业一导航”的工作格局，分类实施区域创新质量提升类、产业规划类和企业运营类专利导航项目，把握产业发展态势，强化核心专利布局，提高知识产权密集度。积极争取国知局支持，探索在园区建设一批专利审查员实践基地，促进审查资源与创新资源紧密对接，推动园区产业从技术密集向知识产权密集转变。二是扎实推进知识产权区域布局试点工作。支持苏南五市和南通、泰州等地率先探索实践，摸清区域重点产业和知识产权资源，编制知识产权资源配置导向目录，促进创新资源向重点产业流动，形成成功经验后在全省推广。三是进一步完善知识产权密集型产业统计报告制度。会同统计部门完善知识产权密集型产业统计指标体系，研究发布2016年产业统计报告，引导人才、资金、技术等资源向知识产权密集型产业集聚，推动产业发展壮大。
（五）完善市场机制，加快知识产权价值实现。创新者的“获得感”来自于创新成果的价值实现。要打通知识产权市场化运用渠道，重点完善“一平台、一基金、一网络”运行机制，推动知识产权运营向纵深发展。一是加快建设江苏国际知识产权运营交易中心。建立健全知识产权供需信息收集发布机制，完善投融资等配套服务，与国家运营总平台、兄弟省市运营平台实现业务流和信息流互联互通、资源共享，集成嫁接省内运营资源，打造“航母式”运营平台，成为全国运营体系的关键一环。二是有效运作知识产权运营基金。推动省重点产业知识产权运营基金以市场化方式运作，通过投资子基金或运营机构、运营项目等方式，活跃我省知识产权运营市场。有条件的地区可结合本地区重点优势产业设立相应基金，加快盘活知识产权存量，为企业输送一批关键核心技术知识产权。三是打造知识产权运营服务网络。积极培育社会化知识产权运营机构和特色产业运营平台，运用“互联网+”、大数据等打造活跃有序的知识产权市场。支持知识产权价值评估、交易经纪、信用担保等业态发展，做强知识产权运营服务链。进一步简化知识产权质押融资程序，完善风险补偿机制，全省质押融资额超过25亿。引导保险机构聚焦企业创新的高风险领域，开发和完善知识产权责任险、创新险、综合险等险种，为企业创新发展化解风险。
（六）提高保护效能，优化创新创业环境。把严格保护摆上更加重要的位置，作为知识产权工作的重中之重，切实抓出成效。一是扎实做好专利行政执法。切实履行法定执法职责，深入开展“护航”“闪电”专项行动，针对重点领域和关键环节打击专利违法行为。各地要特别注重执法队伍建设，配备精干执法力量，持续提升执法能力，彰显专利行政执法的便捷高效优势。二是开展产业知识产权协同保护。围绕我省生物医药、高端制造、新材料等重点优势产业，申报设立1-2家集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心，开展审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权保护工作，为产业创新发展保驾护航。三是构建知识产权大保护格局。会同省司法厅、省法院推动设立知识产权司法鉴定机构，会同公证机构共建知识产权数据公证存管中心，推动知识产权维权援助机构市域全覆盖，探索建立海外援助工作体系，强化“正版正货”承诺影响力，建立健全行政执法与司法保护、维权援助、诚信体系等有机结合、优势互补的多元化立体保护网络。四是完善新领域知识产权保护机制。强化电商平台知识产权监管，推动6-8个电商平台建立知识产权侵权举报投诉和处理机制，优化电商领域知识产权保护环境。
（七）健全服务体系，强化专业服务支撑。我省在知识产权高端服务方面存在较大缺口，要更大力度实施知识产权服务能力提升工程。一是增加高水平公共服务供给。加快建设知识产权大数据共享平台，并集成专利信息查询和分析、知识产权法律咨询、维权指引等基础性公益服务，尽早向社会免费开放。二是打造品牌服务机构。采取开业补助、租金补贴、奖励等方式，支持本地服务机构加快发展，吸引知名服务机构入驻，补齐补强知识产权服务链。进一步推广知识产权服务标准化试点，修改完善专利代理机构星级评定和百件优秀发明专利文件评选标准，鼓励行业协会、第三方组织对知识产权服务机构开展综合评价，并适当公开有关评价结果，营造竞争有序、健康活跃的行业发展氛围，进一步引导服务水平提升。三是积极探索多元化发展模式。支持各地运用“互联网+知识产权服务”等新理念新思维，促进知识产权服务业加快发展。支持苏州更高水平打造国家知识产权服务业集聚示范区，为全国提供经验模板。支持南京、无锡、常州等加快发展互联网知识产权服务平台，形成可供推广的网上集聚模式。支持镇江、南通等积极探索服务业发展新模式，吸引海内外优质服务资源加快集聚，为知识产权强省建设提供有力支撑。
（八）拓宽工作思路，加快高层次人才集聚。坚持载体建设与专业培训两手抓，进一步拓宽引才育才用才渠道，打开知识产权人才工作新局面。一是建好人才培养载体。支持南京理工大学知识产权学院按照省政府与工信部、国家知识产权局共建协议，提升建设水平，加快培养专业化复合型知识产权人才。支持国家和省级知识产权培训基地做强做优专利代理人、知识产权工程师、总监等特色培训项目，向全社会提供市场化培训服务。支持有条件的高校加强知识产权学科建设，在理工科学生中普遍开设知识产权课程。二是创新人才培养方式。加大对知识产权专业人才特别是专利信息利用、知识产权管理运营等紧缺人才的培训力度，探索建立产学研联合培养新模式。在政府主办培训中探索引入市场竞争机制，采取招投标等方式选取优质机构，提升培训水平。鼓励各类社会机构紧跟市场需求，开展专业化高层次培训，形成多层次的人才培养体系。三是完善人才管理机制。充分发挥省知识产权智库的作用，广纳海内外各领域知识产权高层次人才，选拔认定一批省知识产权领军人才和骨干人才。探索建立知识产权人才信息管理和推介平台，促进人才合理流动，实现人尽其才、才尽其用、人事相宜。
（九）打造高端平台，提升开放发展水平。构建深层次的知识产权对外交流格局，做好重大合作项目，建好重大合作载体，办好重大国际活动，提升国际影响力和美誉度，吸引和集聚海内外优质资源。一是深化拓展交流合作领域。与美、欧、日等地知识产权组织联合开展知识产权涉外培训，增强企业防御知识产权风险和处理涉外知识产权事务的能力。进一步拓展国际合作领域，支持我省知识产权服务机构与境外机构建立合作关系，逐步建立知识产权跨境合作服务体系。二是打造国际合作示范园区。结合企业引进来和走出去的实际需求，依托具体项目，集中力量打造中欧、中美、中以、中德等特色化知识产权国际合作载体。支持有条件的地区争办国家知识产权国际合作基地，打造开放包容、合作共赢的国际合作高地。三是提升国际影响力。举办第二届紫金知识产权国际峰会，继续办好各类知识产权国际论坛，打造具有较高知名度的国际交流平台，吸引更多高端人才、团队、资金、项目等资源向我省集聚，为知识产权强省建设贡献智慧。
（十）坚持全面从严治党，为事业行稳致远提供坚强保障。把全面从严治党要求贯穿于强省建设全过程，牢固树立“四个意识”，加强服务型政府、法治政府和廉洁政府建设，进一步增强全系统创造力、凝聚力、战斗力。一是全面落实决策部署。扎扎实实推进强省建设，把党中央国务院和省委省政府关于知识产权强国、强省的重大决策部署落实到位，确保执行政策措施不走样、完成目标要求不打折。二是严格规范权力运行。建立完善知识产权行政权力和责任清单制度，明晰权责边界，规范运行流程。全面推进政务公开，重点做好行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推进政务阳光透明，自觉接受法律、民主、司法和社会、舆论监督，确保权力在法治轨道上正确运行。健全依法决策机制，推行政府法律顾问制度，探索开展重大政策举措第三方评估。三是持续加强作风建设。毫不松懈抓好中央八项规定和省委十项规定精神的贯彻落实，抓好省委巡视组巡视反馈意见的整改落实，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，认真落实党员干部直接联系服务群众制度，主动听取群众意见建议，切实为群众解决问题，推动作风建设不断深化、党风政风持续好转、工作效能显著提升。四是深入推进反腐倡廉。扎实推进党风廉政建设责任制，严格执行党章党规，强化纪律和规矩的刚性约束，坚持依法办事、依纪履职。健全权力运行制约监督机制，抓好重大项目管理、大额资金使用等关键环节，突出抓早抓小、防微杜渐，不断增强本系统自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使知识产权强省建设在清正廉洁之风中加速推进。
同志们，知识产权强省建设已经进入关键时期，做好今年工作，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，以更大的干劲、更高的水平推进引领型知识产权强省建设，为“两聚一高”和建设“强富美高”新江苏作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！