苏知建议〔2021〕12号
牛玉华代表：
您于2019年提出了“关于加强江苏省知识产权国际化战略，帮助企业规避国际化经营风险的建议”，我局结合工作职能和工作实际，充分予以吸收采纳，力争做到既帮助企业“走出去”，更积极推动企业“走上去”，对我省企业知识产权工作的高质量发展起到了积极的作用。我局《对省十三届人大二次会议第2047号建议的答复》中承诺重点开展的四方面工作已全部完成，现向您反馈如下：
（一）强化价值导向，促进知识产权高质量创造。一是落实资助政策。我局深入贯彻落实省委省政府“科技改革30条”，全面推行普惠性知识产权资助政策，对全省2018年授权的发明专利给予定额资助。资助资金由省财政直接划拨到市县，由各地结合本地政策和本级财政资金统筹使用，在使用过程中做到“三个不”，即不得资助未授权专利，资助额度不得少于省定标准，且不得高于专利申请成本。2019年，共下达专利资助资金8900万元，其中：资助国内授权发明42253件，下达资金4225.3万元；资助国（境）外专利2587件，下达资金2069.6万元；资助维持7-9年国内发明专利年费51797件，下达资金2605.1万元。二是大力培育高价值知识产权。深入实施高价值专利培育计划，以13个先进制造业集群为重点，2019年共新建省级高价值专利培育示范中心11个，2020年共新建省级高价值专利培育示范中心14个，省级中心总数达62个，推动创新主体强化产学研服合作，加强关键核心技术攻关，加速形成高价值专利或专利组合。建成并通过验收的省级中心达26个，累计产出发明专利申请6000余件，发明专利授权近3000件，PCT专利申请800余件，参与或制定标准250件，专利产品销售收入达1200多亿元，取得良好经济和社会效益。南京、无锡、徐州、苏州等地积极探索开展市县级高价值专利培育工作，全省高价值专利培育示范中心总量达241个，超额完成“十三五”规划“组建100个高价值专利培育示范中心”的目标任务，实现13个先进制造业集群全覆盖、13个设区市全覆盖。三是高质量发展知识产权密集型产业。聚焦13个先进制造业集群开展专利态势分析，围绕芯片设计等6个关键核心技术开展专利预警分析，为政府相关部门提供了重要决策参考。在全国率先开展知识产权密集型产业培育，建立统计制度，深化产业专利导航，助力产业转型升级；首推“苏地优品”地理标志培育工程，助力乡村振兴和精准扶贫；推出国家地理标志保护产品专用标志使用核准改革“一网通办”新模式，切实为基层减负增效。实施地理标志促进和保护运用项目，2019年共遴选确定15家项目承担单位，2020年共遴选确定20家项目承担单位，提升地理标志在国内外市场的知名度和影响力，促进地方特色产业发展。
（二）坚持高效便利，优化知识产权服务供给。一是推进公共服务便利化。整合商标、专利、地理标志、企业登记等信息资源，2019年启动江苏省知识产权大数据平台建设，加快2个世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）、1个国家高校知识产权信息服务中心、11个高校图书馆专利信息传播与利用基地发展。全省商标受理窗口由4家增至现在的11家，南京专利代办处及苏州分理处全年受理专利申请13.1万件，网上专利申请办理占比达98.67%，纸件专利申请受理由4个工作日压缩到2个工作日，专利费减备案审核时间由25个自然日压缩到5个工作日，各项业务“零差错”，窗口服务“零投诉”，被国家知识产权局评为“先进代办处”“青年文明号”。2020年，全面推进“互联网+政务服务”，加快建设省知识产权大数据平台，上线新冠病毒防控知识产权公共服务平台，为抗疫科研生产提供专利信息服务和优先审查绿色通道。我省在全国率先实现专利、商标、地理标志业务综合窗口办理。6家高校入选第二批高校国家知识产权信息服务中心，数量居全国第一。作为全国首批国家知识产权信息服务中心的南京工业大学在实践中形成的“知识产权信息服务数字化平台助力高校科研管理决策的典型案例”被列为全国知识产权信息服务优秀案例。二是高标准打造知识产权运营平台。2019年，江苏国际知识产权运营交易中心“一站式全产业链服务云”正式上线，中高知识产权运营交易平台完成全国高校90余万件有效专利的基础性标引；2019年底，全省专业从事知识产权运营服务机构69家，完成专利转让30062件，居全国第三位，其中高校院所专利转让2673件，居全国第一位；全省完成知识产权技术合同49622项，成交额达1675.59亿元，同比增长45.37%。2020年，支持江苏国际知识产权运营交易中心参与建立全国知识产权交易组织联盟，围绕知识产权金融、运营以及企业走出去知识产权交易等开展工作，相关案例入选商务部服务贸易典型案例。支持中高知识产权运营交易平台围绕唤醒高校“沉睡专利”开展业务攻关和产品创新，有效推动高校知识产权转移转化。截至2020年底，全省专业从事知识产权运营服务机构突破200家，完成专利转让36486件，居全国第三位，其中高校院所专利转让6337件，继续居全国第一位。三是提高本土知识产权服务供给水平。举办专利代理机构贯标及执业规范培训班，全省各设区市服务处负责人和服务机构负责人参训，邀请国家局领导、江苏省知识产权研究中心专家对《专利代理条例》《专利代理管理办法》《专利代理机构服务规范》进行了深入解读。常态化办理专利代理师执业备案，2019年首次执业备案221人，目前执业专利代理师总数1356人。2019年对省内营业范围含有“知识产权服务”业务的各类机构进行摸底，排查出业务范围中包含知识产权信息服务机构588家，代理机构3233家，运用转化服务机构369家，管理咨询服务机构1884家，法律服务机构886家，并通过全国企业信用信息公示系统，了解各类机构的基本情况，为归集全省知识产权服务机构信息提供基础数据支撑，同时，通过局微信公众号向社会推送全省专利代理机构名录。国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心、国家知识产权局区域专利信息服务（南京）中心、南京专利代办处等一批国家级重大服务载体加快发展，南京、苏州知识产权服务业集聚区通过验收。截至2020年底，全省知识产权代理机构达4170家，其中，专利代理机构及分支机构达585家，是“十二五”末的3.05倍，取得专利代理资格人员近6000人，是“十二五”末的2.69倍；商标代理机构达3585家，形成了较为完整的知识产权服务体系。四是着力提升知识产权服务国际化水平。充分发挥国际组织、行业协会的作用，选择我省企业出口重要市场国家，建立快速对接机制，降低企业“走出去”成本，支持企业开展 PCT 国际专利布局。2019年共组织4批次分赴美国、巴西和智利、德国和捷克、俄罗斯和白俄罗斯开展学习交流和业务培训。先后接待日本贸易振兴机构、美国专利商标局、欧洲专利局、美中贸易全国委员会、中国欧盟商会南京分会等来访，通过组织专业培训、交流等多种形式培育具有较强国际知识产权服务能力的本土机构，拓展国际业务，扩大国际影响力，邀请国际知识产权专家传授国际知识产权服务经验，开拓知识产权服务的国际视野，提升知识产权国际化服务水平。
（三）强化人才培养，夯实知识产权事业发展基础。一是大力开展分类培训。强化需求导向，2019年共举办了24期企业高管知识产权培训班、19期知识产权工程师培训班，培训企业高管2500余人、知识产权工程师2700余人，培训满意度达95%以上，有效促进企业知识产权意识和能力提升；举办了2期知识产权系统管理干部培训班，培训330余人，加快提升机构改革后全省知识产权系统管理干部业务水平；开展了为期三个月的全国专利代理人资格考试考前培训，450余人参加培训；积极配合国家局做好江苏考点的考务工作，全省共有4738人参加了全国代理师资格考试，报名人数比去年增长517人，增幅12.2%。二是强化专业人才培养。南京理工大学知识产权学院实现了知识产权本硕博全覆盖的学历教育，培养出了一批高素质的知识产权人才。2019年南京理工大学知识产权学院招生规模进一步扩大，本科生102人，硕士研究生128人，全日制学术型博士生11人，在校知识产权硕士研究生达226人、博士研究生达40人；江苏大学知识产权专业方向本科生20人，硕士研究生12人，博士研究生2人。持续开展知识产权专业高级和中级专业技术资格评审工作，经评审2019年有36人获得知识产权专业高级工程师资格，138人获得知识产权中级工程师资格。三是举办涉外知识产权培训。2019年在南京、镇江、连云港三地举办外向型企业海外知识产权风险防控系列培训，2020年积极克服疫情影响，采取线上线下相结合的方式，围绕核心信息技术产业、集成电路产业、生物医药和医疗器械产业、高端装备制造举办4期外向型企业海外知识产权风险防控培训，讲解中国企业进入海外市场的策略、海外专利布局、海外专利诉讼应诉策略、展会知识产权保护等相关知识。联合商务厅开展“一带一路”重要支点国家知识产权法律和纠纷应对策略宣讲及风险防控实务培训，介绍我省主要贸易国家的知识产权法律法规、跨国公司知识产权工作方法以及我省支持企业“走出去”的相关知识产权政策措施。与世界知识产权组织中国办事处共同举办外观设计国际注册海牙协定宣传推广研讨活动，帮助中国设计创新主体了解外观设计国际注册海牙协定的相关政策和程序，引导创新主体参与国际竞争。
（四）服务开放大局，提升国际交流合作水平。一是支持企业参与国际竞争。开展涉外企业知识产权问题专题调研，加强国际贸易规则中知识产权问题前瞻性研究。2019年修订了《江苏省外资企业知识产权申请注册和维权指引（2019）》，编制了《“一带一路”重点国家知识产权保护工作指引》《江苏省涉外知识产权典型案例集（2008-2017年）》，跟踪服务涉及我省6起“337调查”案件，助力企业应对涉外纠纷。2020年依托国际国内数据资源和高校研究力量，全年完成6期《江苏涉外知识产权纠纷信息速递》和12期《国内外知识产权动态跟踪信息速递》，指导企业防范和应对海外知识产权纠纷，并向省领导、省知识产权和商标战略实施工作领导小组成员单位及设区市知识产权议事协调机构办公室发送两种速递600余份。疫情防控期间，向400余家医疗器械企业发送涉外知识产权风险提醒函，并随函向企业提供相关行业涉外知识产权纠纷典型案例和维权援助指引，省医疗器械行业协会特发函感谢。编制发布了《企业“走出去”知识产权风险防范指引》印度篇。二是务实开展国际交流合作。落实与世界知识产权组织的合作计划，2019年已有3家世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）落户江苏，截至2020年底，全省有5家世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）获批建设。2019年先后组织4个团组分赴美国、巴西智利、德国捷克、白俄罗斯俄罗斯等国进行知识产权交流合作，拓展合作领域、增进互利互信。三是提升国际影响力。争取国家知识产权局支持，促成更多的国际性会议、平台落地江苏。2019年高质量保障中欧第十三次局长会议，国家知识产权局、欧洲专利局致信表示感谢。成功举办了第十五届中国（无锡）国际设计博览会、第四届紫金知识产权国际峰会、中国（苏州）国际品牌博览会等重大活动，邀请欧洲专利局局长、意大利工业设计协会主席、林毅夫等国内外知名专家来苏考察交流，推动长三角新结构经济学知识产权研究院落户南京。
江苏省知识产权局
2021年7月20日
联 系 人：树 轶
联系电话：025-83279971
抄 送：省人大人事代表联络委员会 省政府办公厅