根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

2024年，省知识产权局在省委省政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，严格按照党中央、国务院法治中国建设“一规划、两纲要”和省委省政府法治江苏建设“一规划、两方案”部署要求，持续高标准推进我局法治政府建设工作。

（一）坚持以习近平法治思想指引法治政府建设。局党组始终坚持强化党对法治政府建设工作的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法治政府建设工作实践中，确保了法治政府建设的正确方向。一是持续深化习近平法治思想学习宣传。将学习宣传习近平法治思想与贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合，作为局党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，纳入机关年度法治政府建设工作要点和普法责任清单深入推进。邀请法学、党建专家作专题辅导授课，引导全局上下深刻理解以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视和厉行法治、奉法强国的坚定意志，不断增强尊法学法守法用法的自觉性和坚定性。二是加强党对法治政府建设的引领。局党组书记、局长李杰同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实党中央、国务院和省委、省政府有关法治政府建设工作的各项重要决策和部署，6次主持召开局党组会听取法治工作情况汇报、研究解决法治政府建设有关重大问题，有效发挥了法治建设对知识产权高质量发展固根本、稳预期、利长远的作用，在中央知识产权保护工作检查考核中我省连续四年获得优秀等次。建立新任领导干部任职前法律知识考试制度，把尊法学法守法用法情况作为考查领导干部的重要内容。持续开展年度述法工作，在局处级以上领导干部年度考核中，将履行推进法治建设职责情况作为年度述责述廉述法报告的重要组成部分。

（二）完善支持全面创新的法治基础。我们始终坚持以法治方式引领、规范、促进和服务新质生产力发展，不断探索新领域新业态知识产权保护规则研究，有力支持全面创新需要。一是加强发展新质生产力法治保障。根据国家知识产权领域中央与地方财政事权与支出责任划分改革方案要求，确保我省知识产权领域省与市县事权、支出责任和财力相适应，会同省财政厅起草了《江苏省知识产权领域省与市县财政事权与支出责任划分改革方案》，进一步优化了我省知识产权发展财政体制和政策环境。围绕激励数据价值创造和激活数据要素潜能，加快发展新质生产力，积极推进数据知识产权保护地方立法，《江苏省数据知识产权保护办法》被列入省政府2024年立法工作计划，数据知识产权相关内容写入《江苏省数据条例》《江苏省关于推进数据基础制度建设的实施意见》等法规文件，会同省法院、省发改委、省司法厅印发《江苏省数据知识产权登记管理办法（试行）》，“数据知识产权地方立法探索与实践”被评为省优化法治化营商环境典型案例。截止12月底，已累计受理数据知识产权登记申请1623份，发放登记证书802份，实现数据知识产权授信融资、交易许可金额2.94亿元。加强地理标志地方立法，完成《江苏省地理标志条例（草案）》起草工作。指导淮安出台《淮安市地理标志促进和保护条例》，成为全国首部地级市层面地理标志促进和保护综合性法规。聚焦“1650”现代产业体系建设，开展“专利转化运用+知识产权法律服务”等系列活动，统筹知识产权法律服务资源，充分运用全省知识产权综合服务平台和知识产权工作站等载体，助力企业、产业便捷高效解决发展中的知识产权问题，为全面深化改革创新提供强有力支撑。二是加强涉外知识产权法治服务。印发《江苏省海外知识产权纠纷应对指导服务分级分类管理办法》《江苏省海外知识产权纠纷案件应对指导规程》《境外展会知识产权纠纷应对指南》，发布海外知识产权维权指南（指引）38份。新增国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心4家、全省累计8家，居全国第一。发布首批海外易被侵权商标重点保护名录，监测我省海外知识产权纠纷案件536件，提供应对指导服务109起，帮助苏州、常州等企业成功应对美国337调查7起、避免上亿元市场损失。

（三）着力打造支持全面创新的营商环境。牢固树立强化知识产权保护的鲜明导向，加强制度机制建设，推动构建全链条、大保护工作格局，着力打造全国知识产权保护高地。一是强化知识产权高标准保护。落实知识产权保护体系建设工程实施方案，制定119项具有江苏特色的任务清单。指导南京、苏州、南通等市加快国家知识产权保护示范区建设，创新做法不断涌现，累计达20多项。推动9家国家知识产权保护中心、6家快速维权中心从高标准建设转入高质量运行，新增产业领域2个，调整IPC分类号156个。联合省司法厅出台《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案》，6市15县入选国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，全省办理专利行政裁决案件726件、同比增长12.7%，平均结案周期缩短10%。与法院建立知识产权诉调对接机制，与京东共建电子商务平台知识产权保护监管机制，全年调解知识产权纠纷1.9万件，成功率81.2%。印发《江苏省2024年度“蓝天”行动实施方案》，提出16项具体举措，组织核查各类线索16件，指导设区市对知识产权代理违法行为行政处罚13起，罚没金额50余万元。推进专利商标代理信用评价，完成全省3407家代理机构、4691名执业代理师信用评价，8家机构被纳入经营异常名录。联合司法、网信等部门对167家专利商标代理机构开展“双随机•一公开”联合检查。二是推进严格规范公正文明执法。印发《省知识产权局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025年）》，严格重点领域、重大案件执法监督，推动行政执法“三项制度”落地见效。通过线上线下相结合的方式，加大行政执法和管理人员培训力度，采取专家授课、案例研讨、经验交流等多种形式，举办全省执法人员专题培训班3期、管理人员能力提升班1期，培训执法人员370余人、行政管理人员160余人。加强办案专业指导，印发《关于加强知识产权层级化执法指导工作的通知》，完善层级化执法指导工作机制。2024年，共实施专业指导近30次，向国家知识产权局书面请示办案疑难问题2次。组织开展执法案卷评查，会同省市场监管局随机抽取市县专利商标执法案卷121件，重点关注证据事实认定、办案程序执行、执法文书规范等方面问题，提高执法办案规范化。我省在国家知识产权局执法案卷质量评查中连续多年获优秀等次。三是持续做好营商环境法治保障。严格履行规范性文件、重大行政决策出台前合法性审查和集体讨论决定程序，全年局机关法制机构共完成重大行政决策、规范性文件等各类审核（查）14项，公平竞争复核14项。开展我省知识产权领域法律法规政策清理工作，修改地方性法规1份、废止政策文件4份。加快建设江苏省知识产权保护一件事平台和专利预审协作服务平台，进一步推进全省快速协同保护业务互通、数据共享。2024年，全省保护中心、快速维权中心共受理专利预审48549件，同比增长33.2%，预审合格41216件，同比增长54.6%，获得授权34024件，同比增长65.6%，备案企业56717家。

（四）着力营造支持全面创新的法治氛围。进一步落实普法责任制，聚焦行政机关、代理机构、民营企业等重点对象，改进创新普法工作，营造浓厚的知识产权法治氛围。一是持续推进知识产权法治宣传。落实普法责任制，连续第四年组织全省知识产权系统全员学法，2500余人参与学法活动。开展全省知识产权系统法律知识竞赛和大学生知识产权知识竞赛系列赛事。举办专利法及实施细则、专利审查指南、数据知识产权宣贯培训，行政机关、企事业单位和代理机构参与人员达3.5万余人。扩大普法宣传面，发布“知识产权科普”“漫谈知识产权”系列普法作品14篇，上线90部知识产权微视频累计330分钟，利用城市地铁语音播报开展知识产权普法宣传。二是持续开展知识产权典型案例评选发布。连续18年通过长三角知识产权新闻发布会、江苏省知识产权宣传周活动，向社会发布中英文双语版“江苏省知识产权十大典型案件”，入选案件涉及专利、商标、著作权、商业秘密、不正当竞争等领域民事、行政、刑事案件。连续3年向国家知识产权局推荐知识产权强国建设典型案例，2件案例入选第三批知识产权强国建设典型案例。遴选10件案例作为知识产权强省建设第一批典型案例，予以宣传推广。三是持续做好惠企政策广泛宣贯。面向民营企业、外资企业等重点对象开展海外知识产权保护、专利复审和无效宣告优先审查等政策宣讲培训7次，覆盖1500余人次。联合省贸促会、南京江北新区管委会举办江苏国际知识产权应用暨项目合作推介会，联合省外办举办江苏美大地区企业联谊会（走进苏州工业园区）暨跨国公司知识产权保护交流会，向外资企业宣介国家和我省知识产权保护政策，惠及近200家外资企业。加强专栏宣传，在局门户网站和微信公众号开设专栏，发布《涉外定牌加工侵犯商标权的风险及应对策略》等知识产权保护普及视频、长图作品25部。

二、存在的不足及2025年工作计划

2024年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但面对引领支撑新质生产力发展的迫切需要，在知识产权服务高端供给、海外知识产权纠纷应对指导、法治宣传拓展创新等方面还存在不足，高质量解决和缓解这些问题已迫在眉睫。

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为引领，树牢法治理念，持续优化营商法治环境，以高水平法治服务保障高质量发展。

（一）推动知识产权综合管理体制不断深化。聚焦加快建立高效的知识产权综合管理体制，更好发挥知识产权在激励创新、对外开放、规范市场秩序中的制度作用，为发展新质生产力汇聚动能。一是强化深化改革统筹部署。衔接国家和全省重大战略、举措和思路，研究制定我省知识产权“十五五”规划，明确全省工作的基本思路、发展目标和重大专项。开展深化知识产权领域改革、赋能新质生产力发展先锋行动。二是强化保护体系重点突破。推动“1+13+N”快速协同保护体系提质增效、统筹联动，打造涵盖全类别、打通全链条、衔接全环节的区域知识产权保护“一件事”集成服务平台。争取待批的国家级知识产权保护中心、快速维权中心早日获批。三是全面提升知识产权公共服务服务效能。加强公共服务标准化、规范化建设，编制发布全省公共服务事项清单、服务标准和办事指南，努力实现服务网点县（市、区）全覆盖。加快省知识产权大数据平台和综合服务平台迭代升级，建设一体化知识产权监测分析智能化可视化平台，为精准决策、高效治理提供服务。四是强化知识产权法治保障。推进数据知识产权地方立法，推动数据知识产权登记运用提质扩面，探索新领域新业态知识产权保护规则研究，支持各地推进知识产权地方综合立法。

（二）推动知识产权涉外保护能力明显提高。全面对接国际高标准经贸规则，提升知识产权保护法治化水平和涉外法律服务能力，营造良好创新环境和营商环境。一是加强行政裁决规范化建设。宣贯执行《专利纠纷行政裁决和调解办法》，加强专利行政裁决工作队伍建设。建立案卷评查、业务培训、案例指导、全员学法等专业指导长效常态机制。二是加强涉外知识产权保护。落实国家部署，研究制定我省加强涉外知识产权保护政策文件，推动建立跨部门涉外知识产权保护协调机制。加快8家国家海外知识产权纠纷应对指导分中心建设，全面提升动态监测、风险预警、应对指导、应急处突、维权援助能力，形成特色差异、优势互补格局。实施重点出口产品海外知识产权布局情况调查和预警分析，加强跨境电商、中间品贸易涉外知识产权保护，护航“江苏优品全球行”和“新三样”等出口。三是加强民营企业和外资企业保护。建立与民营企业和外资企业常态化沟通联系机制，着力解决民企、外商投资关切和项目落地中的知识产权问题。推进涉外法治人才协同培养基地和张謇企业家知识产权战略实训学院建设。

（三）加强法治宣传教育的深度和广度。进一步开拓思路，在普法活动的内容、组织宣传方式等方面不断创新，讲好大众感兴趣、听得懂、记得住的江苏知识产权故事，让知识产权普法宣传融入大众生活。一是强化宣传筹划。统筹谋划年度宣传计划，筹划重点主题、专题，提升议题设置能力。完善新闻发布会制度，不定期召开新闻发布会。加大媒体深度融合，组织集中采访、立体报道，做好全省知识产权重点法治工作宣传。二是突出新媒体宣传。启动新媒体创作激励计划，开通微信视频号，组织知识产权短视频作品征集活动，多渠道分发，汇聚多方力量提升公众知识产权意识。三是加大宣传普及力度。以知识产权宣传周为契机，加大省级部门联动，协同开展知识产权主题宣传。继续打造“知识产权•青年说”“知识产权•青年行”等知识产权法治文化普及宣传品牌，提升全省知识产权系统法律知识竞赛和大学生知识产权知识竞赛系列赛事影响力和知名度。创新完善公益宣传形式，多形式、多渠道投放公益广告和宣传资料。

江苏省知识产权局

2025年1月24日