落实科学发展观 实施知识产权战略
全面推进知识产权工作融入“两个率先”伟大事业
——在2005年全省知识产权工作会议上的讲话
江苏省知识产权局局长 朱 宇
（2005年1月29日）
同志们：
这次全省知识产权工作会议的主要任务是，贯彻党的十六届三中、四中全会和省委十届八次全会精神，总结工作，交流经验，表彰先进，分析形势，部署任务，动员全省上下力量，按照科学发展观的要求，积极组织实施知识产权战略，全面推进知识产权工作融入我省“两个率先”伟大事业。刚才张桃林副省长对全省知识产权工作作了重要指示，王永顺厅长还将对做好今年的工作提出具体要求。会后我们要认真传达和贯彻。下面我讲三个方面的问题。
一、2004年工作的主要进展和特点
在省委、省政府和省科技厅的领导下，全省知识产权事业在连续几年快速发展的基础上，2004年又取得了较大进展。
（一）专利申请量、授权量分别突破2万和1万件大关
专利申请量、授权量双双保持高速增长。全省专利申请量首次突破2万件大关，达23532件，同比增长27.9%，高出全国平均增长速度13.2个百分点。专利申请量实现了三年翻一番，在全国排位继2002年超过山东，2003年超过北京之后，2004年又超过了上海，居全国第三位。授权量突破1万件，达11330件，由2003年的全国第五位跃居第三位。
专利申请质量提高。全省发明专利申请4423件，比上年增长34.5%，高出全国平均增长水平近11个百分点。全省职务发明创造的专利申请达9795件，比上年增长22%，其中企业专利申请量突破8000件达8115件，比上年增长18.2%；大专院校专利申请量大幅攀升，历史性突破1000件，达1342件，比上年增长53.4% 。专利申请结构优化，发明、实用新型和外观设计三种类型专利申请比例由上年的1：2.5：2.1优化为1：2.1：2.2。
苏州、南京、无锡、南通、徐州、镇江、盐城和淮安市超额完成预期目标的30%以上。其中苏州超过4000件达4687件，南京和无锡超过3000件，分别达3908和3279件，常州、南通、扬州、徐州、镇江、泰州、盐城超过了1000件，淮安市比上年增长近一倍，达680件。全省有23个县（市、区）的专利申请量超过300件，其中昆山市、南京玄武区和鼓楼区分别达到1102、945和818件，无锡惠山区和常州武进区分别达到724和702件。
（二）知识产权行政管理工作体系初步形成
全省知识产权工作协调机制进一步健全。省知识产权联席会议建立了日常工作通报制度，发表了全省知识产权保护白皮书。南京、苏州、无锡、常州、南通、泰州、连云港、镇江、盐城等市建立或调整了知识产权联席会议制度，分管市长主持召开了联席会议。淮安市成立了由分管市长任组长的知识产权领导小组。各市知识产权局协调知识产权工作的职能得到了强化。
省辖市知识产权局机构建设继续得到加强。无锡、苏州、常州、镇江、南通等市知识产权局进一步完善内部处室的建设，保证了各项工作的正常开展。宿迁市在2003年挂牌成立知识产权局的基础上于去年增设了知识产权科，并增加相应的职数，改写该市长期以来无专职知识产权工作人员的历史。
知识产权行政管理体系进一步向基层延伸。去年又有 26个县（市、区）成立了知识产权局，其中江阴市、姜堰市、江都市、惠山区、锡山区等县（市、区）知识产权局增加了行政编制和工作经费。目前，全省共有38个县（市、区）成立了知识产权局，超过全省县（市、区）总数的三分之一。其中，泰州和苏州在全省率先实现所辖县（市、区）全部成立知识产权局。
（三）知识产权宣传培训工作全面推进
《知识产权人才培训计划》不断深入。2004年，全省举办各类培训班、讲座259期，培训人数达32263人次，较上年增长了两倍多。与往年相比，培训工作更加突出计划性、系统性和针对性，年初省局将全年培训计划向各市分解下达，各市结合本地情况制定了培训计划。无锡、南通出台万人培训计划，镇江实施了“普及知识产权企业行”计划。根据基层和企事业单位需要，苏州、南京、徐州、无锡、常州、镇江、淮安、泰州、连云港、盐城、宿迁等市深入到县、乡镇以及企业和大、中、小学开展培训。省医药学会组织制药企业的专利知识培训，省代理人协会开展了代理人业务培训，省知识产权研究会协助南京大学组织了电子信息、化学、机械等领域的专利工作培训。
专利代理后备人才培养工作得到加强。省局及镇江、苏州、南通、无锡市共举办6期专利代理人资格考试培训班和考前强化辅导班，全省近300人接受了专业培训，309人报名参加全国统一考试，其中28人获得了专利代理人资格。专利代理人资格考试的考前培训，不仅为发展壮大我省专利代理人队伍补充新鲜血液，培养了后备力量，同时也为企事业单位培养一批知识产权工作业务骨干。
知识产权宣传普及活动蓬勃开展。结合纪念第四个“世界知识产权日”和“保护知识产权宣传周”活动，省局组织全省社会公众知识产权认知程度调查，制作了“以案说法”电视专题节目。开展首届“江苏省十大杰出专利发明人”评选表彰活动，张桃林副省长在表彰会上作了重要讲话。扬州市组织“仪征化纤杯”知识产权知识竞赛，淮安市举办以知识产权成果转化为主题的科技洽谈会。其他市县也分别举办报告会、讲座和开展街头咨询活动，在全省掀起知识产权宣传热潮。知识产权网站成为宣传知识产权的重要阵地，全年省局网站发布各类政务信息500余篇，在国家局网站发布信息170余篇，得到国家局的表扬。南京、苏州、无锡、镇江、徐州、连云港和宿迁等市也利用本地知识产权网站加强宣传报道工作。
（四）知识产权区域试点工作进展顺利
知识产权区域试点工作向纵深推进。继南京、苏州、武进之后，2004年无锡、泰州、常州、徐州和昆山等市又被列为国家级知识产权试点城市，我省国家级知识产权试点城市数居全国之首。省科技厅、省知识产权局去年批准南京市鼓楼区等8个县（市、区）为第三批知识产权区域试点单位。在对试点期满的首批18个知识产权试点县（市、区）进行考核验收的基础上，批准玄武区等12个县（市、区）作为省级示范区域。苏州、无锡、常州等市还将区域试点、示范工作向乡镇延伸。
知识产权区域试点、示范工作成效明显。一是知识产权工作开始提上政府工作议事日程。苏州市提出加快自主知识产权发展，形成外资、合资和自主知识产权三足鼎立的发展格局，无锡市召开了全市干部动员大会推动试点工作，南京、常州市拨出专项经费开展试点，张家港市、东台市、海安县、玄武区、楚州区等政府出台了加强知识产权工作的意见。二是知识产权行政管理机构得到加强。30个试点县（市、区）建立了知识产权局，部分县（市、区）在街道和乡镇建立知识产权办公室，形成覆盖整个区域的知识产权工作网络。三是知识产权创造和运用能力有了较大幅度提高。列入试点、示范的34个县（市、区）去年共申请专利12006件，占到全省专利申请量的52%。试点、示范区域内已有720家企事业单位做到机构、制度、经费和人员“四落实”。
（五）企事业单位知识产权工作不断深入
全省企事业知识产权工作分层次、有重点地向前推进。《企事业知识产权管理工作推进计划》重点推进高新技术企业、民营科技企业知识产权工作的组织、制度、人员、经费“四落实”，通过申请专利、注册商标，大力发展自主知识产权。去年新列入《企事业知识产权管理工作推进计划》单位383家，总数发展到725家。据不完全统计新列入计划的单位去年共申请专利3826件，同比增长44%，高出全省企事业专利申请增幅22个百分点。其中昆山富士康、好孩子、南京LG、红豆集团、苏州鸿仁窗饰有限公司等一批企业年专利申请量超过了100件。苏州宝时得电动工具、启东金鱼草陶瓷、江苏天奇物流、金城集团、熊猫集团、东台马佐里纺机公司等一批企业的年专利申请量超过了50件。全省有9所高校年专利申请量超过了50件，其中南京大学、东南大学和江南大学超过了200件，江苏大学和南京工业大学超过了70件。
《重点领域企业和行业知识产权战略推进计划》着力推进已有较好知识产权工作基础的企业和行业，进一步把知识产权提升到战略高度加以规划和实施。39家计划承担单位通过制定知识产权战略实施方案，建立专利信息数据库，进一步提高了知识产权的创造、运用、管理和保护能力，开发了一批具有自主知识产权的产品，提高了企业和行业的核心竞争力。常州四药制药有限公司通过对专利信息资源的二次开发和利用，研发了处于国内先进水平的新药，并通过对中外专利分布状况分析，制定了科学的市场营销策略，成功地将产品打入南非和东南亚市场。南京康海药业和张家港国泰华荣化工新材料有限公司通过对世界各国专利文献的研究分析，有效规避了已有专利技术，开发了具有国际先进水平的专利新产品，并取得良好的经济效益。江动集团灵活运用专利的进攻和防御策略维护自身利益，近年来先后在12场专利侵权诉讼中获胜，得到侵权赔偿400多万元。扬州市牙刷协会把实施行业知识产权战略作为协会的重要工作任务，将知识产权协作与保护列入行业自律内容，通过开展专利商标信息检索查询、海关知识产权保护信息发布和进出口贸易中知识产权信息通报等工作，形成了较为完善的产品进出口知识产权预警机制；通过建立协会成员合理使用专利制度以及结成一致对外的知识产权保护联盟，实现了知识产权资源共享、保护成本共担和行业共同发展的目的。
（六）知识产权法制建设和行政执法工作进一步加强
地方立法工作取得进展。省人大在南京和泰州等地开展了专利法实施情况检查及《江苏省专利保护条例》的立法调研。苏州出台了《苏州市专利促进条例》，在全省地方性知识产权法规建设工作中迈出了可喜的一步。
专利行政执法工作继续向省辖市延伸。省局资助12个省辖市配备了专利行政执法专用车，基层执法条件得到较大改善。省局通过开展“异地口审”、跟踪指导和现场观摩等方式，加强对各市执法人员的业务指导，提高了各市专利行政执法人员的办案水平。2004年，无锡、扬州、盐城、南京、常州、徐州等市独立处理了一批专利案件。南通、泰州、连云港、淮安等市成功调解了一批专利纠纷。
保护知识产权专项行动在全省各地迅速开展。全省共出动专利行政执法人员1219人次，检查各类商业场所503家，商品81627种，查出涉嫌冒充专利、假冒他人专利商品260件。省、市知识产权局还会同商标、版权、公安等部门开展知识产权联合执法行动，收缴盗版软件、光盘、非法音像制品30000余件。去年，省、市知识产权局共立案受理专利案件50件，其中专利侵权纠纷案件35件，冒充专利案件15件，处理结案27件。
（七）专利受理、中介服务业务快速发展
国家知识产权局南京专利代办处业务量持续增长。2004年专利受理量达到26218件，同比增长22.8%。其中受理发明专利申请4082件，受理实用新型专利申请10266件，受理外观设计专利申请11870件，受理各种收费项目52954项，收费金额共计2244万多元。利用远程会晤系统为专利权人办理专利登记簿副本40余件，协助专利行政执法部门进行专利权有效性确认70余件。
专利信息服务得到进一步加强。省专利信息中心与国家知识产权出版社全面合作，建成了与国家知识产权局同步更新的专利文献数据库和专利信息服务平台，共同为我省企事业单位提供专利检索、专利数据库建设和知识产权战略咨询等服务。2004年，分别为连云港、常州、昆山等市建立了专利信息服务平台，为南京金城集团和江苏隆源双登集团等8家企业建立了企业专利信息专题数据库。
专利代理机构得到发展。全省新成立专利代理机构3家，新批涉外专利代理机构3家。目前全省专利代理机构总数已发展到35家，其中有5家代理机构具有涉外代理权。在专利代理机构从业的专利代理人员178人。2004年，各代理机构完成的专利申请代理量达12761件。
（八）国内外交流与工作研究日趋活跃
境外交流合作取得成效。去年上半年，香港知识产权代表团来我省访问，就加强苏港两地知识产权信息交流、宣传教育、人才培训和中介机构的交流与合作等内容达成了初步合作意向。美国驻上海领馆知识产权参赞拜会省局，就开展知识产权保护工作交换了意见。去年下半年，省局组织省知识产权代表团赴香港、欧洲进行工作访问和考察，与香港知识产权署确认了加强苏港知识产权工作的交流与合作计划。省知识产权研究会与台湾智慧财产协会在台北共同举办了海峡两岸知识产权研讨会，就共同做好我省台商知识产权服务工作以及推进苏台两地知识产权中介机构的交流与合作形成了共识。
为了提高工作的超前性和深入性，省市知识产权管理部门加强对知识产权热点问题的研究。省局组织了“江苏省高新技术领域专利发展态势”、“江苏省‘十一五’知识产权战略规划”和“江苏省知识产权战略纲要”等课题的研究。镇江市开展了区域知识产权战略和高校知识产权制度的研究。苏州市、徐州市启动了本地区知识产权战略研究课题。南京、连云港、宿迁市开展了专利实施和企业专利工作情况抽样调查。
省局与省高院在南京共同举办了“江苏知识产权论坛”，邀请国内著名知识产权专家、教授以及南京、苏州、泰州的分管市长和省内知名企业家到会发表演讲；与香港知识产权署在南京共同举办了“苏港知识产权保护研讨会”，苏港两地知识产权管理部门和中介机构就加强两地知识产权合作进行了探讨；会同国家知识产权发展战略研究中心在常州举办了企业知识产权战略研讨班，邀请台湾资深学者就有关企业知识产权战略与策略发表了演讲；连云港市举办了企业知识产权战略培训班；徐州市承办了全国十二城市知识产权战略研讨会，交流研讨城市实施知识产权战略；无锡市举办“2004工业设计与知识产权保护论坛”，研讨交流工业设计的创新与保护。
回顾2004年全省知识产权工作，归纳起来有以下几个特点：
工作思路更加清晰。
工作站位明显提升。
工作环境日益优化。
二、当前知识产权工作面临的形势和存在的主要问题
归纳起来，当前我省知识产权工作面临的形势和问题主要有以下几点：
(略)
三、2005年工作的主要任务
2005年全省知识产权工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和省委十届八次全会精神，树立和落实科学发展观，以实施《江苏省知识产权战略实施纲要》为主线，以推进知识产权工作与科技、经济和教育工作的互动为重点，以实施四大知识产权工作推进计划为抓手，全面推进知识产权工作融入“两个率先”的伟大事业，努力争取知识产权事业的更大发展。
做好今年工作，实现以上预期目标，必须坚持以科学发展观统领全局，重点做好以下几方面工作：
（一）组织实施《江苏省知识产权战略实施纲要》
1、出台《江苏省知识产权战略实施纲要》（以下简称纲要）。。
2、研究制定《纲要》中确定的具体行动计划。
3、研究制定市、县知识产权战略实施方案。
（二）促进专利申请数量和质量协调发展
1、继续抓好专利申请量目标管理。
2、努力提高专利申请质量。
（三）进一步加强知识产权宣传培训工作
1、开展知识产权宣传月活动。
2、把知识产权培训工作摆在重要的位置。
（四）推进知识产权工作与科技、经济、外贸、教育工作融合
1、进一步推动知识产权工作与科技工作的融合。
2、进一步推动知识产权工作与经济工作的融合。
3、进一步推动知识产权工作与外经贸工作的融合。
4、进一步推动知识产权工作与教育工作的融合。
（五）进一步做好企事业和知识产权区域试点工作
1、进一步完善和实施企事业知识产权管理推进计划。
2、进一步完善和实施重点领域企业和行业知识产权战略推进计划。
3、推进知识产权区域试点工作计划向纵深发展。
（六）加快服务体系和服务平台建设
1、促进中介机构提高服务质量、拓展服务功能。
2、着手构建全省知识产权信息服务平台。
（七）积极开展知识产权工作研究
1、研究建立全省知识产权统计指标体系。
2、加强对科技、经济发展有重大影响的知识产权问题的研究。
（八）扩大国内外交流与合作
1、加强与兄弟省市的交流与合作。
2、加强与港台及发达国家的交流与合作。
（九）加强知识产权管理部门自身建设
1、加强管理机构建设。
2、加强管理人员业务能力培养。
3、加强机关作风和廉政建设。
同志们，我省知识产权事业已进入一个新的发展阶段。今年是“十五计划”的最后一年，也是衔接“十一五”发展的重要一年。完成今年的各项任务，既艰巨又意义重大。让我们在省委、省政府和省科技厅的领导下，进一步落实科学发展观，加快实施知识产权战略，全面推进知识产权工作融入我省“两个率先”的伟大事业，争取知识产权事业的更大发展！
新春佳节即将来临，借此机会我代表省知识产权局党组和局机关全体干部职工向各位拜一个早年，祝大家身体健康，万事如意，合家幸福！
谢谢大家。