适应新常态 推动新发展
奋力谱写知识产权强省建设新篇章
——在2015年全省知识产权局局长会议上的工作报告
支 苏 平
（2015年2月14日）
同志们：
这次全省知识产权局局长会议的主要任务是，贯彻党的十八届三中、四中全会精神，传达全国知识产权局局长会议和省深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区工作会议精神，总结知识产权战略实施成效和2014年工作，分析研判新形势新要求，部署知识产权强省建设和2015年重点工作。下面，我向大会作工作报告。
一、知识产权战略实施以来工作回顾
2009年，省政府以1号文件颁布实施《江苏省知识产权战略纲要》，召开全省知识产权工作会议，正式启动了知识产权战略实施工作。六年来，全省知识产权系统在省委、省政府的坚强领导下，坚决贯彻落实《纲要》目标任务，以知识产权战略实施统揽全局，做到思路领先、改革创先、发展率先、工作争先，形成了一个战略推进格局，构建了一个科学发展体系，奠定了加快建设知识产权强省的坚实基础。
形成了部省合作、多级联动、多部门协同推进的知识产权战略实施格局。省委、省政府高度重视知识产权工作，先后将专利申请量、授权量、万人发明专利拥有量和自主品牌企业增加值占国民生产总值比重等知识产权重要指标纳入科学发展、基本实现现代化指标体系，把知识产权战略作为创新驱动发展战略的核心内容，出台一系列促进知识产权事业发展的政策措施。省政府与国家知识产权局签署共同创建实施知识产权战略示范省合作协议，共同推进100余项重点任务落实，一大批知识产权优质资源向我省集聚。充分发挥联席会议的统筹协调职能，完善知识产权、工商、版权等多部门合力推进战略实施的工作机制，每年制定年度行动计划，共计落实300余项重点任务。积极开展对外合作交流，先后与美国、德国、日本、韩国、欧盟等国家和地区建立了合作机制，形成了面向全球、开放发展的良好局面。各地知识产权战略实施不断深入，全省13个省辖市、80%以上的县（市、区）出台了战略纲要或实施意见，形成了省市县上下联动、多部门齐抓共管，共同推动知识产权战略实施的良好格局。
构建了以政府为引导、企业为主体、全社会广泛参与的知识产权发展体系。知识产权工作体系逐步健全，形成了以“九个专项计划”、“八项重点工作”为主要内容，覆盖知识产权创造、运用、保护、管理、服务和人才培养的业务体系。政府引导力度不断强化，全省共计投入知识产权专项资金超过40亿元，年均增长约40%，省重大成果转化专项计划、省专利实施计划支持5600件专利技术产业化，省重点技术创新项目引导计划支持7530项知识产权成果转化，有力促进知识产权创造成果转化为现实生产力。企业知识产权工作机制不断创新，在全国率先出台《企业知识产权管理规范》地方标准，并上升为国家标准。企业知识产权意识和管理能力明显提升，4200余家企业建立了标准化知识产权管理体系，1000余家企业参与知识产权战略推进计划，全省有专利申请的企业2010年突破1万家、2013年突破2万家，企业专利申请量、授权量占比双双突破60%，比2008年提高近20个百分点。知识产权社会氛围日益浓厚，3000余家企业、54个商贸街区加入“正版正货”承诺计划，知识产权社会认知度由2008年的52%上升到70.8%。知识产权对经济社会发展的支撑作用逐步显现，自主知识产权产品产值占工业总产值比重超过50%，知识产权对经济增长贡献度达到28.2%。
知识产权综合实力全国领先，大省地位牢牢确立，奠定了向强省跨越的坚实基础。过去六年，江苏知识产权工作驶入高速发展轨道，知识产权综合发展指数年均增长率全国第一，知识产权综合实力由全国第四位跃升到第二位，多项重要发展指标领跑全国，区域创新能力连续六年居全国首位。一是知识产权创造成果丰硕。全省新增专利申请215万件、授权103万件，发明专利年申请量增长6倍、年授权量增长5倍、万人发明专利拥有量增长近9倍，专利申请量和授权量、企业专利申请量和授权量、发明专利申请量五项指标连续5年保持全国第一。二是知识产权保护效果显著。《江苏省专利促进条例》《江苏省专利行政执法规程》相继出台，专利行政执法体系逐步健全，“双打”、“护航”等专项行动取得重要成果，累计查处专利侵权假冒案件近7000件。知识产权维权援助机构从4家增长到38家，形成智力援助和资金援助双轨支撑的工作机制。三是知识产权服务能力跃升。国家专利审查协作江苏中心、国家区域专利信息服务南京中心、国家专利战略推进与服务泰州中心、国家专利快速维权南通中心、无锡（国家）外观设计信息中心等重要服务载体落户江苏，省知识产权公共信息服务平台全面建成，苏州知识产权服务业集聚发展试验区建设稳步推进，全省专利代理机构及分支机构从42家发展到171家，执业专利代理人从223人增加到619人，数量分别增长3倍和2倍，涌现出一批全国知名的品牌服务机构。四是知识产权人才培养扎实有效。在全国率先开展企业知识产权工程师培训和职称评定，累计培训知识产权工程师1.5万人，培养执法、服务等知识产权专业人才5000余人。建成国家、省级知识产权培训基地和研究机构11家、知识产权学院2家，形成专业化、特色化、规范化的人才培养体系。总的来说，实施知识产权战略的六年，是江苏知识产权事业蓬勃发展的六年，是硕果累累的六年，是全面跃升的六年，江苏知识产权大省地位牢牢确立，为加快建设知识产权强省打下了坚实基础。
二、2014年工作成效
2014年，全省知识产权系统在党的十八届三中、四中全会精神指引下，按照省委、省政府决策部署，改革创新，转型发展，务实工作，全省知识产权工作迈上新台阶，重点体现为“一稳、二优、三新、四实”。
“一稳”，即知识产权战略实施稳步推进。部省合作创建实施知识产权战略示范省工作进一步深化。省知识产权战略纲要2014年行动计划71项重点任务基本完成。加快建设知识产权强省提上重要议程，知识产权强省建设规划列入省委、省政府年度重点任务，知识产权战略实施在更高层次上得到部署。区域知识产权战略实施深入推进，南京市召开了知识产权与质量强市工作会议，扬州市与省局签订了合作共建协议，省市共建实施知识产权战略示范市达到7个，全省各地知识产权战略实施稳步推进。
“二优”：一是专利质量进一步优化。省级专利资助政策进行了调整，进一步突出专利质量和价值导向，徐州、南通、镇江、淮安等市也相应调整了政策。及时召开了高价值专利培育工作研讨会，寻找提升专利质量新途径，引导管理部门、创新主体、服务机构共同提升专利申请质量，取得明显效果。2014年，全省专利申请量421907件、授权量200032件，企业专利申请量260501件、授权量131966件，发明专利申请量146660件，五项指标继续保持全国第一。在专利产出总量保持平稳的同时，质量得到进一步提升，发明专利授权量、PCT专利申请量、万人发明专利拥有量同比增幅分别达到17.16%、35.75%、30.61%，发明专利申请量、授权量占总量的比例比2013年提高近6个和3个百分点。优秀专利层出不穷，在第十六届中国专利奖评选中，我省荣获金奖3项、优秀奖50项，总数位居全国前列，创历史新高。
二是知识产权保护环境进一步优化。专利行政执法体系更加完善，省局成立了专利行政执法总队，泰州、无锡成立了知识产权执法支队（大队），执法支队总数达到7个。连云港、宿迁等5市启动专利行政执法巡回审理庭建设，全省巡回审理庭达到10个。全省立案处理各类专利纠纷案件626件，结案642件，查处假冒专利案件3055件，案件数量居全国之首。区域执法协作领域进一步拓展，印发了《华东地区专利行政执法协作调度工作管理办法》，建立了执法协作调度和侵权判定咨询服务机制。圆满完成了南京青奥会知识产权保护工作。探索开展了电商领域执法维权行动和“知识产权服务走进企业”公益活动。“正版正货”承诺推进计划向商贸街区、专业市场和行业协会延伸，6家示范创建街区进入国家知识产权保护规范化市场培育工程。
“三新”：一是知识产权支撑产业发展取得新进展。按照国家局要求，积极推进无锡（太湖）国际科技园、南京软件谷等11个产业集聚区实施战略性新兴产业知识产权集群管理试点。认真开展苏州纳米国家专利导航产业发展工作，加快推进镇江国家专利导航试点工程（江苏）研究基地建设，探索建立了企业、高校、服务机构和行业协会共同推进产业高端发展的新模式。围绕新能源汽车等3个产业技术领域开展了知识产权战略预警研究，为产业发展提供了重要参考。启动了知识产权密集型产业发展状况研究，为培育发展知识产权密集型产业奠定了基础。
二是企业知识产权工作取得新进展。创新企业知识产权工作分类指导新模式。进一步完善贯标推广、培训、咨询服务和绩效评价体系，积极推进省标与国标衔接过渡，评选116家省级贯标示范先进单位，推动623家企业参加国标示范创建。调整省企业知识产权战略推进计划组织方式，在全国开创性地开展服务机构招标推介工作，遴选20家行业龙头企业给予每家100万元重点支持，组织60家企业承担战略推进计划一般项目。面向企业的专利保险工作成效显著，镇江专利保险试点城市建设稳步推进，苏州签出国内首单知识产权综合责任险。苏州、南通、镇江等市率先探索了知识产权密集型企业培育工作。
三是知识产权资本化取得新进展。省专利实施计划首次增设专利运营类项目，遴选10家专利运营机构进行补贴奖励，支持其开展专利运营。据统计，获补贴支持的10家机构全年运营收入达到1.3亿元。委托新加坡国立大学苏州研究院举办首期专利运营培训班，向知识产权服务机构介绍国际上专利运营的成熟做法和先进经验，拓展了工作视野。同时，积极争取国家专利运营项目的支持，江苏汇智知识产权服务有限公司、苏州工业园区纳米产业技术研究院有限公司、江苏天弓信息技术有限公司被列入国家第二批专利运营试点企业，并获得3000万元的资金支持。各地积极推动知识产权与金融资本相结合，苏州质押融资贷款发放超过4亿元，无锡达到3.5亿元，镇江达到2.29亿元。
“四实”：一是区域试点示范工作扎实推进。我省国家知识产权区域试点示范工作继续走在全国前列，常州、江阴、张家港、丹阳四个城市被评为第三批国家知识产权示范城市，总数居全国首位。省级知识产权试点示范工作深入开展，11个县（市、区）参与省级试点示范创建，12个县（市、区）通过了示范期满考核验收。园区知识产权试点示范工作扎实推进，新增徐州经济技术开发区等6个园区为示范园区，批准南京浦口经济开发区等21个园区为试点园区，同时开展了园区试点示范工作督促检查，推动了园区知识产权意识和管理水平的提升。
二是知识产权服务体系建设扎实推进。国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心建设稳步推进，二期工程基本完成，审查员总数达到1500余人，年营业收入达到3.2亿元，审查业务量居全国审协前列。省专利信息服务中心等4家机构入选首批“全国知识产权品牌服务机构”。国家专利战略推进与服务泰州中心、无锡（国家）外观设计信息中心建设进程加快。苏州知识产权服务业集聚发展试验区建设进展顺利，吸引50多家知识产权服务机构入驻，全年实现主营收入4亿元。镇江市被国家知识产权局和工信部列为“企业知识产权托管工程”试点城市。《江苏专利代理服务质量管理规范》被立项上升为国家标准。全省新增专利代理机构5家、分支机构39家，知识产权服务业主营收入达到10亿元，知识产权服务业规模和水平得到快速提升。
三是知识产权宣传培训工作扎实推进。南京理工大学知识产权学院一期建设项目顺利启动。国家中小微企业知识产权培训（苏州）基地、苏州大学知识产权研究院、江南大学知识产权法研究中心相继成立，全省知识产权培训基地达到13家。全年共培训知识产权工程师近3000人，培训企业总裁及知识产权总监800名，培训执业专利代理人500余名。专利代理人考前培训参训人员双科通过率达到61.27%，高出全国通过率35个百分点。开辟了《中国知识产权报》“创新江苏”专刊，全年省级以上媒体刊发知识产权专版、专题报道80多篇次，发布知识产权新闻报道500多篇次，知识产权工作显示度明显提升。
四是知识产权对外交流合作扎实推进。在昆山、无锡成功举办第八届国际发明展览会和第十一届中国（无锡）国际设计博览会，吸引来自美国、德国、意大利、韩国等30多个国家和地区的机构和发明人参展，促进创新创意成果跨国转移。中欧知识产权转移中心建设深入推进，为我省和欧洲企业搭建了知识产权技术转移桥梁。与美国、英国、韩国等多国驻华大使、领事以及知识产权部门、服务机构开展互访交流。组织了50多名知识产权管理和执法人员赴美国、欧洲等地进行专业培训，组织了上千家企业学习国外知识产权保护制度，成功举办了亚太、紫金、三江等知识产权国际论坛，拓宽了知识产权工作视野，取得了良好的互动效果。
2014年，我们秉承发扬战略实施以来的先进做法和经验，对知识产权强省建设进行了积极探索，全省知识产权工作基础奠定得更加坚实，发展得更加稳定，综合实力又迈上一个新台阶。这是省委、省政府正确领导的结果，是国家知识产权局大力支持的结果，是全省知识产权系统齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表省知识产权局党组，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
三、知识产权工作面临的新形势
党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的路线图和时间表，要求加强知识产权运用与保护；四中全会强调运用法治思维和法治方式推进改革，提出要完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。为贯彻党中央决策部署，省委、省政府多次召开会议，要求把知识产权工作摆上更加重要的位置，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑。加快知识产权发展，面临着比以往任何时候都更为紧迫的任务，也面临着比以往任何时候都更为难得的机遇。
（一）经济发展进入新常态，为知识产权工作提供了难得机遇。去年以来，我国经济进入“新常态”，经济发展从过去粗放的高速增长进入中高速增长阶段。在新常态下，江苏要实现“两个率先”、推动经济发展迈上新台阶，习近平总书记明确指出关键要靠“转方式、调结构”，就是要深入实施创新驱动发展战略，紧紧依靠科技创新为核心的全面创新，从积极融入全球产业链、价值链转向融入全球创新链，推动经济发展从技术密集型向知识产权密集型转变。这对知识产权工作是难得的机遇。我们要主动在发展理念、思路举措、方式方法上适应新常态，提高把握知识产权发展规律、驾驭知识产权工作的本领，把经济增速放缓的压力转化为依靠自主知识产权发展的动力，加快知识产权成果向现实生产力转化，更好地发挥知识产权对实现创新驱动发展、经济转型升级的支撑作用。
（二）建设知识产权强国，对知识产权工作提出了更高要求。去年7月，李克强总理在会见世界知识产权组织总干事高锐时提出要努力推进知识产权强国建设。12月，国务院印发《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》，要求认真谋划知识产权强国建设路径，努力建设知识产权强国，为建设创新型国家和全面建成小康社会提供有力支撑。申长雨局长在全国知识产权局局长会议上进一步强调，建设知识产权强国，要以深入实施国家知识产权战略为根本途径，以完善中国特色知识产权制度为根本保障，深化重点领域改革，落实中央重大战略布局，积极推动知识产权密集型和依赖型产业成为新的经济增长点。这些都对知识产权工作提出了新的更高要求。江苏是实施知识产权战略示范省，我们要大胆试点、主动作为，加快建设知识产权强省，为强国建设探索路子、多做贡献。
（三）加快建设知识产权强省意见出台，为知识产权工作指明了方向。前天，省委、省政府召开深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区工作会议，印发了《关于加快建设知识产权强省的意见》，明确提出建设知识产权强省要落实改革创新要求，坚持市场化取向，按照“制度先行、统筹推进、聚焦产业、企业主体”的原则，着力培育自主知识产权和知识产权密集型企业，着力打造知识产权密集型产业，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，努力建设创造卓越、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质、人才集聚，主要发展指标达到国际先进水平的知识产权强省。对照这一目标要求，我省知识产权工作还有很大差距，还存在一些薄弱环节，主要表现为知识产权创造、运用和保护水平有待提高，服务和人才支撑有待加强，管理体制不够顺畅，地区发展仍不平衡等，实现向知识产权强省的跨越还需要付出艰苦努力。我们要深刻认识加快建设知识产权强省的重要性和紧迫性，明确目标，理清思路，扎实工作，推动知识产权工作不断取得新突破。
四、加快建设知识产权强省的总体要求
加快建设知识产权强省，是省委、省政府在新形势下放眼长远、审时度势，主动适应新常态、全面深化改革、建设法治江苏的重大决策。建设知识产权强省的实质，是充分发挥知识产权激励创新、保护创新的基本制度功能，提高知识产权对经济社会发展的贡献率，推动江苏经济从技术密集型向知识产权密集型转变，打造具有国际竞争力的创新型经济高地。加快建设知识产权强省，关键是围绕一条主线，遵循一个路径，实现七个转变。
围绕一条主线，就是紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，使知识产权真正成为创新驱动发展的核心动力。要不断提高知识产权与经济发展的融合度，在知识产权统计指标的设置、政策措施的制定、知识产权密集型企业和产业培育的手段上，紧扣全省经济发展的热点、难点和重点，加大政策与资源集成度，发挥支撑引领作用，真正做到知识产权与经济工作拧成一股绳、劲往一处使。
遵循一个路径，就是牢牢把握“点线面”递进支撑的推进路径，以知识产权成果“点”的积累，支撑密集型企业“线”的发展，以“线”的发展，带动密集型产业“面”的提升。《意见》将提升知识产权创造水平、增强企业战略运用能力、培育知识产权密集型产业作为今后工作的三大重点任务，我们要准确理解和把握三者之间的逻辑关系，着力推动创造量多质优的自主知识产权，加快培育知识产权密集型企业，支撑知识产权密集型产业发展壮大。
实现七个转变，就是要在七个方面体现政策导向的变化，推动工作重心的转移：知识产权创造要从“数量增长”转向“价值提升”，知识产权运用要从“促进转化”转向“战略运营”，知识产权保护要从“执法维权”转向“环境优化”，知识产权管理要从“分头推进”转向“整合联动”，知识产权服务要从“基础代理”转向“高端增值”，知识产权人才培育要从“普及性培训”转向“专业化培养”，知识产权国际合作要从“交流互访”转向“合作共赢”。实现七个转变的目的和意义，就是以知识产权创造、运用、保护、管理、服务、人才、国际合作等各个领域的提档升级，带动我省知识产权整体发展水平的跃升。
我们要深刻领会省委、省政府的决策部署，把《意见》作为今后一个时期的行动纲领，紧紧围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的发展大局，点线面结合、省市县联动、国内外统筹，全力推动各项工作转到强省建设的轨道上来。
五、2015年重点工作
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是实施知识产权强省意见的开局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年工作的总体要求是：深入贯彻实施党的十八届三中、四中全会精神，按照习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏发展的最新指示，立足创新驱动发展战略和经济发展新常态，全面落实《关于加快建设知识产权强省的意见》，着力推动知识产权工作提质增效，努力开创知识产权强省建设新局面。预期目标是：知识产权产出稳步增长，质量持续提升，专利申请量、授权量继续保持全国前列，发明专利授权量增长10%，PCT专利申请量增长25%，万人发明专利拥有量突破12件，知识产权市场机制更加健全，行政保护更加有力，服务体系更加完善，专业人才更加集聚，企业知识产权主体地位更加突显，知识产权综合实力继续保持全国领先。重点做好以下工作：
（一）更高层次贯彻落实强省意见
着力做好强省部署和政策配套。配合省委省政府抓紧对《意见》重点任务进行分解，制定年度推进计划，建立工作责任制，明确部门职责和分工。研究建立知识产权强省指标体系，对强省建设绩效开展动态监测和评估。指导各地结合自身特点，及时出台贯彻落实意见或实施方案，积极部署，狠抓落实，努力形成整体推进强省建设的良好局面。
进一步提升知识产权战略实施示范省创建水平。积极与国家局沟通对接，围绕强省建设重点工作，商定下一阶段合作框架。紧紧抓住苏南国家自主创新示范区建设契机，力争在政策上有所突破，在措施上率先垂范，在效果上独树一帜。推进各地在知识产权重点领域改革创新，探索实践。重点推动苏南五市在知识产权管理体制改革、服务业发展、高层次人才引进等方面先行先试。要举全省之力，争取我省成为知识产权强国建设试点省，打造全国知识产权样板区域。
更大力度推进市县知识产权战略实施。今年将继续完善省市合作共建机制，强化资源支撑和政策支持，深化与南京、泰州、盐城等7个市的合作。加强国家和省级试点示范区域的培育和管理，力争新增国家级示范城市3-4个、省级试点示范单位9-10个。已列入试点示范的地区要加大创建力度，用好用足创建资源，积极开展强市、强县建设，为强省建设提供点上支撑。尚未列入的地区要把申报试点示范作为争取当地政府支持、提升发展水平的有利契机，力争取得突破。
（二）更加稳健推进“数量布局、质量取胜”
充分发挥政策导向作用。今年省级专利资助政策又作了一些调整，除对高质量授权发明专利、重点产业领域授权发明专利的挑选标准有所提高外，对PCT专利资助总额不再封顶。希望各地在认真组织省级资助的申报完善工作的同时，做好地方政策衔接，形成配套体系，进一步强化“稳量提质”的政策导向，一方面，对未能享受省级资助的国内授权发明专利进行兜底支持，基本保证授权发明专利都能享受资助或奖励，另一方面，积极引导创新主体释放潜能，努力形成专利数量稳定增长、质量持续提升的良好发展态势，确保目标任务圆满完成。
启动高价值专利培育计划。重点围绕战略性新兴产业，以重大创新载体为主体，探索建设高价值专利培育示范中心，建立产学研服协同创新新模式，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场效益好、市场竞争力强的高价值专利，先期拟启动3-4家高价值专利培育示范中心。鼓励各地积极探索高价值专利培育新模式，出台本地区高价值专利培育的具体方案，共同推进高价值专利培育。
坚决遏制非正常专利申请。非正常专利申请严重危害知识产权事业健康发展。今年要进一步加大管控力度，坚决反对抄袭编造、弄虚作假等非正常专利申请行为。一旦发现故意申请非正常专利行为，由代理机构办理的，将按照有关规定对相关代理机构、代理人给予惩戒，取消其评星评优参与资格；对于授意申请非正常专利的企事业单位，取消其承担知识产权专项计划的资格；对于隐瞒放纵、知情不阻的市县知识产权局，给予通报批评。
（三）更新模式促进知识产权转化运用
大力推进专利运营。专利运营是促进知识产权转化运用的重要途径，今年拟探索建立以“1+1+N”为基本框架的运营体系：第一个“1”是充分发挥省产业技术研究院的资源优势和创新枢纽作用，围绕推动战略性新兴产业高端发展开展专业化专利运营；第二个“1”是加快建设基于网络环境的知识产权运营服务平台，探索建立资源共享、众创众投、利益共赢的新机制、新模式；“N”是大力支持多个运营机构开展社会化、专业化的专利运营。今年省专利实施计划安排了800万专项资金，重点支持已开展专利运营的机构，对表现突出的将连续3年给予支持。加大国家专利运营试点项目的组织申报力度，争取3-5家列入全国第三批专利运营试点，集中力量打造2-3家全国知名的品牌运营机构。积极引导社会资本设立专利运营基金，探索专利运营新模式。继续加强专利运营的专业培训、人才引进和服务平台建设，营造良好的专利运营环境。
大力发展知识产权金融。加强与银监会、金融办等部门联系，推广苏州、无锡、镇江等地成功经验，出台知识产权质押融资管理办法。探索健全知识产权价值评估和交易转化机制，通过担保、贴息、风险补偿、绩效奖励等方式引导金融机构开展知识产权质押融资。积极推动专利保险，促进保险机构与企业对接，推广知识产权执行险、责任险、综合险等险种。
大力支持知识产权托管。知识产权托管是实现中小微企业知识产权管理专业化的有效途径。今年拟选择3-5个区域试点实施知识产权托管工程，以中小微企业为重点，通过政府购买服务的方式，推动托管服务进企业，帮助企业更好地管理和运用知识产权，充分实现知识产权的资产价值。
（四）更实举措打造知识产权密集型企业和产业
扩大企业贯标覆盖面。全面推行企业知识产权管理国标贯彻工作，夯实企业知识产权工作基础。以高新技术企业、重大科技经济项目承担企业、上市企业和外向型企业为重点，全年新推800家企业参加国标示范创建，加大对通过国标认证的优秀企业的奖励力度，引导企业参加国标认证。同时，加强贯标咨询、绩效评价和认证服务体系建设，争取成立1-2家国标第三方认证机构，帮助企业顺利由省标向国标过渡，提高企业贯标绩效评价和认证的效率。进一步加强贯标宣传培训和业务指导，不断提高贯标质量。
提升企业战推计划实施绩效。继续分层推进省企业知识产权战略推进计划，全年拟支持一般项目50-60家，重点项目20家。强化服务支撑，完善服务机构与企业“共推”机制，对通过招标已推介的服务机构实行“优推劣汰”，达不到服务要求且整改效果不理想的服务机构，下一年度不再推荐；同时，继续引进高端服务机构，充实服务企业的队伍。强化项目管理，发布企业知识产权战略推进工作示范性模板。强化验收评价，以验收促管理，以评价促提高，做好2014年度项目中期检查和2013年度项目验收。加强省市两级企业战略推进计划的衔接，更好地发挥省市两级计划的互动作用，引导更多企业实施知识产权战略，推动企业知识产权工作迈上新台阶。
启动知识产权密集型企业培育认定。知识产权密集型企业培育是强省建设的重点任务之一。借鉴苏州、南通等知识产权密集型企业培育先行区的成功做法和经验，研究制定《江苏省知识产权密集型企业认定办法》，探索开展知识产权密集型企业培育工作，年内拟启动认定知识产权密集型企业100家。
探索推动知识产权密集型产业发展。尽快研究确定统计指标、明确数据来源、规范统计方法，形成知识产权密集型产业专项统计制度，加强对全省产业发展的监测评价，同时，拟考虑对各省辖市进行统计监测。积极争取国家在我省开展知识产权密集型产业统计和培育试点，在部省合作框架下，会同统计、财政、发改、科技等多部门，集成多方资源，探索发展知识产权密集型产业的有效模式。战略性新兴产业知识产权集群管理试点和知识产权试点示范园区要突出产业特色，加强产业专利布局，促进知识产权集聚，推动知识产权密集型产业的形成，切实增强产业核心竞争力。
（五）更大力度强化知识产权保护
健全执法体制机制。机构建设是今年执法工作的重点，省局今年将进一步加大队伍建设的力度。尚未建立执法支队的6个市要加快推进，已成立执法支队的地区要进一步充实执法力量，稳定执法队伍。各县（市、区）要积极争取设立专门执法机构，配置3名以上执法人员。推进专利行政执法巡回审理庭建设，争取实现13个省辖市全覆盖。进一步完善执法工作机制，制定《展会知识产权保护暂行办法》和《专业市场知识产权保护工作指导意见》，修订《江苏省专利行政执法规程》。扩大维权援助中心布局，加快分支机构布点，确保维权援助服务惠及全省。
切实提高执法效能。继续下达省执法目标责任书，并通过现场观摩、联合执法等方式加强对各地执法工作的指导。建立和完善岗前培训、在岗轮训、高级研修等多层次执法培训体系，加大对执法人员的培训力度，培养一批执法骨干力量。强化重大案件督查、执法现场测评、案卷评查等机制建设，促进地方执法水平不断提高。
强化重点领域知识产权保护。针对商贸企业聚集区、商业街区、专业市场等侵权假冒案件高发地，深入推进知识产权执法维权“护航”行动，重点做好食品药品、医疗器械等涉及民生的案件查办。进一步加强与苏宁易购等电商企业的合作，探索电商领域知识产权保护的有效模式，努力创建国家知识产权保护示范区。
营造良好社会环境。进一步拓展“正版正货”覆盖面，引导更多企业、行业协会、商贸街区、专业市场加入“正版正货”承诺，计划新增省级承诺企业500家、示范街区25家、行业协会5家。加强对“正版正货”承诺单位的督导检查，集中力量打造示范街区，树立商贸领域知识产权保护典范。对已授牌“正版正货”承诺单位分批开展复核，对未履行承诺的实施限期整改，经整改仍不符合要求的，予以摘牌。大力开展面向公众的知识产权保护宣传，依托广播电视、户外广告以及微博、微信等新兴媒体，采取多种宣传形式，普及知识产权法律知识，有效提升公众认知度。
（六）更快步伐发展知识产权服务业
加强服务业发展规划。加强对全省知识产权服务业发展状况的调查研究，起草《关于促进知识产权服务业发展的指导意见》，明确目标任务，加强分类指导，提出支持引导服务业高端化发展的有效措施，做好顶层设计，在更高层次上谋划和推动知识产权服务业快速稳健地发展。
提高公共服务水平。继续支持国家知识产权局专利审查协作江苏中心建设，提升南京专利代办处、苏州分理处服务能力，积极争取国家专利复审委员会在我省设立分支机构，支持无锡工业设计园等特色园区或专业市场申报知识产权快速维权中心。依托国家区域专利信息服务中心，协调工商、版权等部门，筹建集成专利、商标、版权、植物新品种等多类知识产权信息的综合服务平台。充分发挥国家区域专利信息服务中心的辐射带动作用，创新发展模式，探索建立网络化的产业特色服务平台。切实开展知识产权评议，围绕重点产业、重大项目开展知识产权发展状况分析，为政府决策、产业发展、企业创新提供参考。
推动社会化服务机构加快发展。深入实施知识产权服务业发展促进计划，采取政府采购服务等方式，扶持高端服务品牌发展，支持苏北地区设立或引进服务机构。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励新设立专利代理机构或分支机构，力争实现省辖市代理机构全覆盖。支持苏州知识产权服务业集聚试验区建设，积极争取新设1-2个国家级集聚区。推行知识产权服务质量管理标准，制定《江苏省专利代理行业监管办法》，搭建诚信管理平台，引导服务机构提升质量、有序竞争、健康发展。
（七）更高标准打造知识产权人才高地
完善人才工作体系。成立省知识产权人才工作专家咨询委员会，出台《江苏省知识产权人才培养规划（2015-2020）》，构建知识产权人才库和信息管理平台，提升人才工作规范化、科学化管理水平。开展省知识产权领军人才选拔评选，充分发挥领军人才在知识产权事业发展中的引领作用。
推进人才培养载体建设。推动知识产权人才培养基地品牌化、特色化发展。重点支持南京理工大学知识产权学院开展本科、硕士、博士全序列知识产权学历教育，探索建立理工文融合的应用型知识产权人才培养新模式。指导南京工业大学加快专利代理人教学研究（江苏）中心建设，强化师资力量，完善教学和研究体系。鼓励国家和省级知识产权培训基地开设知识产权课程，开展知识产权方向学历教育，建设专业研究机构，打造知识产权发展智库。
加快培养专业人才。启动新一轮“百千万”知识产权人才培养工程，以企业高管、专利代理人、行政执法和管理人员为重点，完善常态化培训机制，优化培训课程体系，提升培训专业化水平。全年拟培训企业总裁300名、企业知识产权总监900名、知识产权工程师1720名，培训执业专利代理人和省内执业资格人员200余名，培训知识产权执法和管理人员500名。继续办好专利代理人考前培训班，争取通过培训新增代理执业资格人员120名。
（八）更加务实深化知识产权交流合作
扎实推进区域协作。加深与浙江、上海在知识产权保护、信息利用、人才培养等具体领域的合作，推动长三角地区知识产权合作共进。完善华东地区专利行政执法协作调度机制、专利侵权判定咨询机制，提高华东地区执法协作效能，推动执法标准统一。充分利用长三角和华东地区知识产权协作平台，借鉴先进做法和经验，助推各地知识产权事业发展。
着力提升国际合作水平。加强与美国、欧盟、韩国等发达国家和地区以及世界知识产权组织的合作，完善知识产权人才境外培养体系，全年计划组织3个境外培训团、1个合作交流团。继续与美国、韩国、欧洲、香港等国家和地区开展知识产权研讨、宣介和成果推介活动，促进境内外合作。推进国际合作项目实体化，加快建设中欧知识产权转移中心，促进知识产权成果跨境实施和转移。协助国家局做好中美欧日韩第八次五局局长会议的筹备和保障工作，塑造江苏良好国际形象。
大力支持企业“走出去”。支持企业运用知识产权拓展国际市场，开展涉外知识产权专题培训，向企业介绍重点国家地区的知识产权保护制度。组织企业家境外培训，学习发达国家知识产权制度和国际知名企业的知识产权管理经验。选择3-5个国家和地区制定知识产权海外维权指引，探索建立涉外知识产权争端应对机制。建立涉外企业知识产权数据库，发展3-5家能够有效提供海外风险信息的观察员企业。推动知识产权服务领域的国际合作，支持省内服务机构与国际知名服务机构建立合作关系，为企业“走出去”提供有力服务支撑。
2015年工作任务十分艰巨，需要大家进一步凝聚共识，积极争取各级党委、政府的重视和支持，强化社会舆论宣传引导，形成全社会合力推进知识产权强省建设的良好氛围。需要大家进一步改进作风，严格执行中央八项规定和省委十项规定，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，坚持求真务实，主动作为，甘于奉献，勇于担当，以作风的改进促进各项任务的落实。需要大家进一步加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格用制度管权管事管人，切实做到为民务实清廉，让权力在阳光下运行。
同志们，从知识产权大省向强省跨越是一次质的飞跃，不更新理念无法实现，不破除陈规无法实现，不创新举措无法实现。知识产权强省建设任重而道远，希望大家进一步增强使命感、责任感，巩固和深化知识产权战略实施成果，解放思想、改革创新，求真务实、再创佳绩，奋力谱写知识产权强省建设的新篇章！