“十三五”时期，是贯彻落实省委“两聚一高”战略部署、推进“强富美高”新江苏建设的关键时期。为加快建设引领型知识产权强省，推动全省知识产权服务业规范化、规模化和国际化发展，根据《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》和《江苏省“十三五”知识产权发展规划》，编制本规划。
一、发展基础和面临形势
（一）发展基础
“十二五”时期，是江苏深入实施知识产权战略，知识产权发展取得重要突破的时期。全省各级知识产权管理部门，按照创新管理、提升服务、促进发展的原则，积极探索、大胆实践，大力实施知识产权服务能力提升工程，知识产权服务行业得到快速发展，全省知识产权服务体系基本形成，服务规模、服务能力、服务范围、服务队伍等各方面得到了快速提升，为知识产权事业提供了有力支撑。
知识产权服务业规模稳步扩大。全省各类知识产权服务机构达1800多家，其中，专利代理机构191家，是“十一五”末的4.3倍，取得专利代理资格的人员达2230人；商标代理机构达685家，是“十一五”末的3倍。全国首个国家知识产权服务业集聚发展示范区落户苏州，集聚区建设稳步推进。全省国家级知识产权培训基地达到3家，省级知识产权培训基地达到11家。信息检索、分析评议、质押融资、金融保险、战略咨询、产业预警等新兴知识产权服务业逐步兴起。
知识产权服务能力明显提升。知识产权服务业实现多元化发展，服务业务范围从传统的专利和商标代理，逐步扩展到知识产权信息检索、分析评议、质押融资、金融保险、评估运营、产业预警、战略咨询等高端业务领域。知名度高、服务能力强、市场开拓性好的服务机构大量涌现，15家知识产权服务机构获批全国知识产权服务品牌机构培育单位，6家知识产权服务型企业被国家确定为首批专利运营试点企业，省级星级专利代理机构达到41家。
知识产权服务载体逐步完善。国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心、国家区域专利信息服务中心（南京）中心、国家专利战略推进与服务（泰州）中心、无锡（国家）外观设计信息中心等一批国家级知识产权服务平台先后落户江苏。基本建成集专利、商标、著作权、集成电路布图设计、植物新品种等信息于一体，具备专利信息检索、知识产权咨询、战略研究、法律援助等多种功能的知识产权信息服务平台，数据总量达到8000多万条，13个设区市、60%的县（市、区）建立了专利公共信息服务平台。全省知识产权维权援助中心及分支机构已达52个。全国首家知识产权服务超市平台已有会员机构近70家，设立店铺机构42家。
知识产权服务业发展环境日益优化。全省知识产权服务业政策体系、标准体系和行业行为规范不断健全，相继制定出台《江苏省知识产权服务能力提升工程实施意见》《江苏省知识产权服务业发展促进计划实施方案》《江苏省专利代理机构星级评定暂行办法》《专利代理服务质量管理规范》《江苏省商标代理服务规范》等重要文件。专利代理机构管理标准化建设、优秀专利代理机构培育、知识产权托管服务、百件优秀发明专利申请文件评选、知识产权服务新产品开发应用等工作稳步推进，初步形成了行政监管与行业自治自律相结合，协同推进知识产权服务业健康发展的良好环境。
江苏知识产权服务业快速发展的同时也存在着一些问题和不足，主要表现在：知识产权代理、信息服务等基础性服务领域有效供给不足，专利预警、分析评议、资产运营等新兴服务领域规模较小，知识产权服务知名品牌数量偏少、国际化程度不高，高端知识产权服务人才匮乏，区域知识产权服务业发展严重失衡。知识产权服务业发展已难以适应江苏经济转型升级创新发展和引领型知识产权强省建设需要，全省知识产权服务能力和水平亟待提升。
（二）面临形势
“十三五”时期，江苏进入“两聚一高”和引领型知识产权强省建设的新时期，市场主体对知识产权服务的需求日趋旺盛，知识产权服务业面临着重要的发展机遇和挑战。
从国际来看，随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起，世界主要国家争相寻求科技创新的突破口，抢占未来发展的先机。知识产权服务业作为一种技术与知识密集、附加值高的新兴产业业态，对科技创新、产业发展的支撑作用日益显现，已经成为推进一个地区科技、经济发展的重要抓手。发达国家纷纷将知识产权服务业纳入高技术服务业发展的重点领域，不断完善政策体系、提高服务标准。面对日趋激烈的国际竞争，发展具有国际化水平的知识产权服务业，提升知识产权综合服务能力，将知识产权服务业发展成为高技术服务业的主导力量之一，是江苏知识产权发展的时代要求。
从国内来看，我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的“新常态”。党中央、国务院着眼国际发展大势，立足我国发展全局，作出加快建设知识产权强国的重大决策部署，党的十九大报告明确提出，要“加快建设创新型国家”、“强化知识产权创造、保护、运用”。知识产权服务业作为现代服务业的重要组成部分，对于促进经济结构调整、加快转变经济发展方式、实现创新驱动发展具有极其重要的支撑作用。适应新常态加快发展知识产权服务业，建立健全知识产权服务体系，拓展服务模式，促进科技和经济紧密结合，提升产业核心竞争力，有力支撑创新型国家和知识产权强国建设，是江苏知识产权发展的重要使命。
从我省来看，经过“十二五”时期的奋斗，全省知识产权综合实力和发展水平得到显著提升，知识产权服务业规模不断扩大，发展环境不断优化。“十三五”时期，是我省率先全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是推动“江苏制造”向“江苏创造”转变的战略转型期。省委做出“两聚一高”战略部署，提出聚力创新、聚焦富民、高水平全面建成小康社会的发展目标，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，这些为知识产权服务业发展提供了新的重大机遇和广阔空间。必须准确把握知识产权发展新任务新要求，对未来一段时期江苏知识产权服务业发展进行全面规划和统筹协调，采取有效措施，推动江苏知识产权服务业发展迈上新台阶，为江苏知识产权强省建设提供坚强保障，为推进“强富美高”新江苏建设提供强大支撑。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕创新型省份建设和“一中心、一基地”战略布局，坚持把加快发展知识产权服务业作为推动江苏知识产权强省建设的重要举措，坚持提升传统服务能力和培育新兴服务业态并举，坚持规模扩大与能力提升并重，大力促进服务业规范化、规模化、国际化发展，努力构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的知识产权服务体系，着力提升江苏知识产权服务业品牌影响力，全力打造华东地区知识产权服务高地，切实增强知识产权服务业的综合竞争力，为创新型省份和知识产权强省建设提供更加有力的支撑。
（二）发展目标
到2020年，知识产权服务规模进一步扩大，服务质量显著
提升，行业结构进一步优化，市场监管更加有力，品牌特色更加突显，服务新模式、新产品和新手段不断涌现，基本形成布局合理、功能齐全、活力迸发、国际竞争力显著增强的高技术服务业态，知识产权服务业成为全面支撑江苏创新驱动发展的重要力量。
——知识产权服务业规模加速扩大。知识产权服务机构和人才规模进一步扩大，知识产权服务市场得到有效拓展，实现服务质量与服务规模的同步提升。到2020年，主要从事知识产权服务的机构总数突破2000家，专利代理机构超过360家，从事知识产权代理、运营、策划、信息、法律服务的专业人才达到4.4万人。
——知识产权服务质量大幅提升。行业管理体制机制改革深入推进，行业规章制度更加完善，行政监管和行业自律有机结合。知识产权服务质量显著提高，服务领域逐步拓宽，国际化服务能力显著增强，参与科技创新的深度和广度不断扩大，形成一批专业化、规模化、国际化、高端化的知识产权品牌服务机构，江苏服务品牌在全国的知名度逐年提升。到2020年，培育国内有影响力的知识产权服务品牌机构20家。
——知识产权服务资源布局更趋合理。知识产权服务资源布局进一步优化，服务主体进一步多元化。服务资源结构与江苏科技经济发展方向相适应、与科技创新水平相匹配、与产业发展相协调，知识产权服务业在重点地区、重点产业集聚效应更加显现，形成布局更加合理、功能更加齐全、特色更加明显的知识产权服务格局。到2020年，建成2-3个国家级知识产权服务业集聚区，5-8个省级知识产权服务业集聚区。
——知识产权服务业态更加完善。知识产权服务产品、服务模式和服务手段不断创新，知识产权战略咨询、区域布局、专利导航、价值评估、资本化运营等高端服务新业态不断涌现，实现现代信息技术向知识产权服务业的广泛渗透，实现知识产权服务业与金融业的深度融合，实现知识产权服务业与新兴产业的协调发展。
三、重点任务
（一）推动知识产权传统服务业提档升级
1.提升知识产权代理服务质量。支持专利、商标、著作权、集成电路布图设计和植物新品种的申请、注册、登记等代理服务加快发展，制定并推广知识产权代理行业服务标准，实施针对专利申请、复审、无效代理等核心业务的质量提升工程。加强专利申请质量监测与反馈，建立专利申请文件质量评价体系，完善针对专利代理质量的反馈、评价、约谈机制。加强商标代理与品牌服务信用体系建设，完善商标代理服务约谈机制。建立客户评价系统，用市场评价方式促进服务质量提升。开展专利代理机构星级评定，强化专利代理机构分级管理。开展百件优质发明专利申请文件评选，提升专利代理文件撰写质量。着力提升专利代理机构涉外代理服务能力。
2.构建知识产权信息服务网络。支持知识产权信息检索分析、数据加工、文献翻译、数据库建设、软件开发、系统集成等信息服务机构发展。加强国家区域专利信息服务中心（南京）中心等国家级知识产权信息平台建设，以国家级知识产权信息服务平台为数据主站，在各设区市、县（市、区）建立分站，连接行业组织、服务机构、企业等相关单位，构建“主站—分站—网点”三级信息服务平台，实现信息服务范围覆盖全省90%的县（市、区）和高新技术、规上企业。整合专利、商标和著作权等相关知识产权数据，数据总量力争突破1亿条，推进知识产权基础信息资源的进一步开放共享。引进和培育一批知识产权数据分析企业，开展大数据专业化处理，为公共信息服务平台及时提供详实信息。
3.完善知识产权法律服务体系。构建政府部门、司法机关、知识产权法律服务机构、行业协会等协同运行的知识产权法律服务体系。鼓励拓展企业上市、并购、重组、清算、投融资等商业活动中的知识产权法律服务，强化专利、商标、著作权、商业秘密等各类知识产权的保护。加快推进常州（机器人及智能硬件）知识产权保护中心、中国（南京）知识产权保护中心和中国南通（家纺）知识产权快速维权中心、中国镇江丹阳（眼镜）知识产权快速维权中心建设。争取在苏南国家自主创新示范区等产业发展集中地区新建一批知识产权保护中心和快速维权中心，国家级保护中心达到3家以上。支持设区市及有条件的县（市、区）依托中国（江苏）知识产权维权援助中心，设立知识产权维权援助分中心。鼓励社会化服务机构提供知识产权维权援助服务，形成覆盖全省的知识产权维权援助网络。拓展维权援助服务领域，重点开展互联网、展会以及众创空间知识产权维权援助。建立全省知识产权举报投诉综合受理平台，完善举报投诉案件移送督办、案情反馈、信息共享、举报奖励等工作制度。设立知识产权侵权违法档案，将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入省信用征信系统。
（二）推动知识产权新兴服务业加快发展
1.拓展知识产权金融服务体系。完善知识产权金融扶持政策，充分发挥政府的组织协调作用，采用政府引导与市场化运作相结合的方式，促进银行、证券、保险、创业投资等各类金融资本与知识产权服务资源的有效对接。鼓励知识产权服务机构与金融服务机构合作开展知识产权质押融资、专利保险、知识产权投资等金融类业务。加快培育和规范知识产权保险市场，鼓励保险机构开发设计符合企业需求的专业保险险种。推动知识产权金融新产品开发，构建知识产权投资价值评估、风险担保、贷款融资、股权投资等多元化的知识产权金融服务体系。
2.完善知识产权咨询服务体系。大力发展知识产权战略咨询、政策咨询、管理咨询、实务咨询等高端服务。出台政策措施积极引导知识产权专业咨询机构健康发展，面向政府部门开展重大项目决策、行业发展规划、产业联盟构建等主要的咨询服务，面向企业开展贯标服务、企业管理制度完善、战略规划设计、服务贸易、市场拓展、海外布局、核心技术转让、标准化等事务中的咨询服务。吸引国内外优质知识产权咨询服务机构入驻江苏，形成优胜劣汰竞争机制。积极引进和培育知识产权咨询服务人才，强化咨询服务人才梯队建设。促进各类知识产权咨询机构围绕知识产权强省建设的重点任务，向“专、精、特、优”方向发展，逐步形成更加完善的专业化、社会化、网络化的咨询服务体系。
3.打造知识产权运营服务体系。加快江苏（国际）知识产权交易中心建设，积极与国家专利运营平台、江苏省技术产权交易市场资源共享、互连互通、合作融合，形成功能完善、要素众多、交易活跃的在国内外有影响力的综合性知识产权运营交易平台。充分发挥省重点产业知识产权运营基金的作用，引导和鼓励社会资本进入知识产权运营市场，建立专业的、社会化的专利运营机构，与交易运营中心实现资源对接，打造覆盖全省的知识产权运营服务网络。鼓励资产评估机构开展知识产权价值评估服务，探索建立符合市场价值规律并充分体现知识产权核心价值的知识产权价值评估指标体系，推动知识产权以转移转让、作价入股、质押融资等方式实现市场价值。加强知识产权经纪人队伍建设，进一步提升知识产权运营机构开展专利收储、开发、组合、投资、保险等专业化、特色化功能和增值服务能力。鼓励高校院所、科研机构提升知识产权运营能力，积极建设特色化、专业化的知识产权运营平台，开展知识产权检索、交易、培训等服务。积极发展国际知识产权转移服务，选择有条件的区域建立国际技术转移中心，加强同国际知识产权组织和国际知名知识产权转移机构的合作。
（三）推动知识产权服务资源协调发展
1.优化知识产权服务业总体布局。打造苏南国家自主创新示范区知识产权服务高地，按照构建“五城九区多园”一体化创新发展格局的要求，以发展知识产权法律、金融、运营、咨询等高端服务为重点，依托重点城市布局建立知识产权法院、知识产权保护中心、知识产权运营中心等服务载体，着力将苏南自主创新示范区打造成为全省知识产权服务业发展核心区，引领全省高端知识产权服务业发展。加大对苏中、苏北地区知识产权服务业的支持力度，支持苏南具有较强实力的服务机构在苏中、苏北设立分支机构，开展跨地区经营，与苏北园区和创新创业集中区建立长期稳定的服务合作关系，缓解行业资源分布不均的突出矛盾。推进服务资源向全省高新区、经济技术开发区、中外合作产业园区等流动，为全省园区企业高效提供知识产权服务。
2.推动知识产权服务业集聚发展。规划创建一批国家级、省级知识产权服务业集聚区，鼓励有条件的地区结合实际资源状况和现有基础，积极创造条件引导知识产权代理、信息利用、咨询评估、仲裁调解、技术鉴定、法律维权、金融保险等服务机构相对集中、加快发展，着力保障创新主体对专利、商标、版权、地理标志和植物新品种等知识产权的服务需求。支持苏州国家级知识产权服务业集聚发展示范区加快发展，集聚高端知识产权服务机构，形成以品牌知识产权服务机构为引领的知识产权服务企业集群。推动条件成熟的地区借鉴苏州经验，结合本地经济发展需求，积极创建国家级知识产权服务业集聚发展试验区。在其他知识产权服务业门类较齐全且发展规模较大的地区，打造一批省级知识产权服务业集聚区，并积极推进多区联动，构建高端知识产权服务产业带。
3.推动知识产权服务联盟建设。探索建立江苏省知识产权服务联盟，明确知识产权服务联盟设立条件、组建程序和运行管理规范，支持企业法人式、社会团体式、合作组织式等多种组织形态的联盟发展。构建知识产权服务联盟发展政策支撑体系，指导知识产权服务联盟以提升知识产权服务机构的竞争力、抗风险能力和持续发展能力为目标，为创新主体开展知识产权高端服务。引导知识产权服务联盟成员发挥不同专业优势，资源共享、深度合作，为社会提供专业化、定制化、品牌化的一站式服务。开展产业知识产权服务联盟运作管理人才队伍建设，组建产业知识产权服务联盟专家顾问团。
4.开展知识产权托管服务。重点面向苏北地区开展知识产权托管服务，通过政府采购方式，遴选服务基础条件好、综合服务能力强的知识产权服务机构，为中小微企业和高新技术产业开发区、经济技术开发区以及各类创新创业园区等知识产权集聚区开展知识产权信息利用、专利挖掘、专利布局、贯标咨询、预警分析、专利导航等知识产权专业服务，进一步提高苏北地区企业和园区的知识产权意识和知识产权战略实施水平，全面提升产业核心竞争能力。
（四）推动知识产权服务供给水平稳步提升
1.提高知识产权公共服务能力。建立政府部门、行业协会、图书情报机构、知识产权服务机构与企业、高校、科研机构等协调联动的公共服务体系，健全知识产权公共服务网络，大力提升政府部门知识产权公共服务供给水平。支持国家级公共服务平台加快发展，有效发挥品牌辐射带动效应。加快建设知识产权大数据共享平台，免费开放各类基础信息，构建省、市、县三级公共服务网络。推动苏南国家自主创新示范区、南京江北新区等地试点建设知识产权综合法律服务平台。试点发放知识产权服务券，通过政府购买服务的方式为中小微企业、创新创业团队等提供知识产权服务。
2.打造知识产权服务品牌机构。实施知识产权服务品牌培育工程，按照国家知识产权局关于知识产权服务品牌机构培育工作的要求，鼓励规模型知识产权服务机构高端化、国际化发展，支持发展型知识产权服务机构精专化发展，引导小微型知识产权服务机构规范化发展。加大项目、政策支持力度，引导和鼓励各类服务机构规范化、规模化、品牌化、国际化发展，培育2-3家营业收入超亿元、一批营业收入超千万元的知识产权服务机构。积极引进国内外有影响、有特色的大型知识产权服务机构，重点培育一批基础好、能力强、信誉良、市场占有率高，在全国具有较强市场竞争力的知识产权服务机构。深入开展优秀发明专利申请文件评选、专利代理机构星级评定、知识产权服务名师评选等评价工作，通过评价活动打造江苏知识产权服务品牌。
3.提升知识产权涉外服务水平。鼓励知识产权服务机构拓展涉外知识产权服务，开展海外专利布局、许可实施、诉讼维权等服务业务。支持知识产权服务机构到境外设立办事机构，积极参与国际知识产权服务竞争。支持省内知识产权服务人员获得海外知识产权服务从业资格。鼓励省内行业协会和知识产权服务机构在海外寻求合作伙伴、设立海外联络员，与海外相关机构在专利维权、专利许可、专利商用化与专利评估、国际规则制定等方面开展深层次的战略合作。加快推进中欧知识产权转移中心、中美泰州医药专利服务中心等合作平台建设。以省知识产权维权援助中心为依托，联合高端专业性服务机构，构建海外知识权服务体系，为企业的海外知识产权维权、交易、境外展会等提供即时信息和智力服务。
4.探索“互联网+”知识产权服务模式。引导知识产权服务机构利用互联网创新知识产权服务模式和服务理念，加大对“专利巴巴”、“我的麦田”等品牌的支持和推广力度，鼓励服务机构运用在线网站、微信、APP 等手段拓展服务范围，充分利用微商城、微平台等，搜集整合专利数据、商标数据、金融数据，以及产业数据和文献数据等，实现服务的智能化、网络化和平台化，丰富在线服务方式和服务内容，提供更加便利和优质的专业服务。研究制定“互联网+”知识产权服务规则，强化互联网服务的数据监测、风险控制和规范管理，打破传统的监管模式限制，探索先进互联网技术与知识产权服务的结合机制。推行“互联网+政务服务”，建设知识产权政务服务信息平台。
（五）推动知识产权服务人才队伍不断壮大
1.强化知识产权服务人才培养。支持有条件的高校建设知识产权学院，设置知识产权专业或相关专业方向，积极开展知识产权评估、托管、收储、运营、国际服务等急需的高端服务人才培训。引导社会化机构开展专业培训，形成多方合作、优势互补的多元化知识产权服务人才培训体系。鼓励专利代理机构设置高校专利实务人才实践基地，畅通人才培养和使用渠道。开展知识产权服务领军人才选拔工作，并优先向国家知识产权专家库和国家知识产权领军人才库推荐。支持行业协会和专利代理机构加强与国外行业组织和机构合作，积极参与知识产权国际规则制定以及多边双边合作机制中的知识产权事务，造就一批具有国际视野、熟悉国际规则的知识产权服务高层次人才。开展专利信息分析人才培养，形成一批基本满足产业发展和重大经济科技活动需求的专利信息分析人才队伍。
2.加大知识产权服务人才引进力度。将知识产权服务人才引进列入省高层次创新创业人才引进计划，建立规范的知识产权服务人才引进标准和程序，完善落实相关高层次人才回国的各项优惠政策，面向海内外引进知识产权高端人才、紧缺人才、拔尖人才和创新创业团队，重点引进紧缺的领军型知识产权服务人才。加强与国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心的合作，充分发挥审协中心人才优势，通过建立审查员实习基地等方式，引导审查员服务我省创新创业。支持企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、人才租赁等方式柔性引进知识产权服务高层次人才。加强对知识产权服务人才的动态监测分析，定期发布知识产权服务人才供需信息，促进人才的引进与合理配置。
3.优化知识产权服务人才发展环境。配合国家有关部门，探索建立专利律师制度，充分调动和利用知识产权人才资源，推动在知识产权管理部门设立公职律师，为全省创新主体提供有效的法律服务。推进专利代理人制度改革工作，探索专利代理人和律师的职业融合，支持律师事务所开办专利代理业务，开展专利代理人担任律师事务所特别合伙人试点工作。完善知识产权服务人才专家库，构建分领域、分类型人才信息数据库和全行业人才就业双选平台。健全知识产权服务人才流动机制，畅通知识产权服务机构与企业、高校院所间的人才流动渠道。优化知识产权人才激励政策，引导服务机构完善收益分配制度和薪酬制度。
（六）推动知识产权服务监管体系逐步完善
1.强化政府监管职能。全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立知识产权服务随机抽查事项清单，对投诉举报多、列入经营异常名录或严重违法名单的知识产权服务机构，加大检查、执法力度。充分发挥专利代理惩戒委员会的作用，加大对专利代理机构的服务行为和服务质量的监管力度，严厉打击挂证、无资质代理和不正当竞争行为。探索开展全省专利代理成本调查，适时公布区域平均成本价格，引导服务机构合理定价，避免低价恶性竞争。建设知识产权服务业信息管理平台，开展知识产权服务业统计调查，定期监测全省知识产权服务业发展状况，定期向社会发布知识产权服务业监测数据。建立知识产权服务信用评价制度，制定出台知识产权服务信用等级评价办法，及时公开知识产权服务机构和执业人员的信用信息，定期对全省知识产权服务机构进行信用等级评价，将机构信用与各类扶持政策及项目挂钩。
2.推进行业服务标准化建设。全面推进知识产权服务标准化建设，探索标准化建设的规律和策略，分步推进知识产权服务标准化工作。深入实施国家《专利代理机构服务规范》和江苏省《企业商标管理规范》，促进专利代理机构完善管理制度，规范服务流程，提高专利代理服务质量。完善专利代理机构和专利代理人执业行为规章，完善标准化推行工作政策引导体系和咨询服务体系。完善知识产权分支机构管理制度，加强对分支机构业务、人员等方面的管理。鼓励第三方机构开展行业综合实力、服务满意度等评价活动。
3.发挥行业组织自律功能。充分发挥知识产权服务行业协会的作用，加大对行业协会的指导、监督力度，推动制定知识产权服务行业协会、联盟自律规则并纳入行业协会、联盟章程。创新行业协会管理体制和运行机制，探索开展“一业多会”试点工作，推动完善行业协会组织体系，推进江苏行业协会与全国行业协会的合作交流。推进行业协会管理体制改革，指导行业协会完善章程，规范、细化吸纳会员条件和违规惩戒制度。鼓励建设知识产权服务联盟，实现外部监控与内部制度管理的相互配合，形成定位明确、分工合理、相互协调、运转有效的联盟监督管理机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导
充分发挥江苏省政府知识产权联席会议的作用，明确责任部门，建立部门间知识产权服务业发展协调合作机制。加强统筹规划、综合协调，及时研究解决知识产权服务业关键领域和薄弱环节的共性问题。加强与国家知识产权局的对接，把国家支持和地方配套有机结合。省知识产权局会同省工商局、省版权局负责统筹规划和协调知识产权服务业发展，省知识产权联席会议相关部门、各设区市政府知识产权联席会议负责规划的落实，加强对县（市、区）相关业务部门的工作指导，形成横向协作、上下联动的知识产权服务业发展合力。
（二）营造良好环境
完善有助于知识产权服务业发展的扶持和激励政策，协调知识产权服务业政策与产业政策、区域政策、科技政策、金融政策等之间的关系，落实财政、税收、信贷、政府采购、产品出口等方面对知识产权服务业发展的优惠政策。充分利用新闻媒体和专项行动，加强知识产权服务宣传，积极倡导以“诚信经营、优质服务”为核心的服务理念。加强公众知识产权服务基础知识教育，增强社会认知度，形成有利于知识产权服务业发展的良好社会氛围。
（三）加大资金支持
贯彻落实省政府《关于知识产权强省建设的若干政策措施》，优化完善各级政府知识产权资助政策，加大对诚信优质服务机构的支持力度。加大实施知识产权服务引导项目力度，重点支持知识产权服务机构高端服务项目立项，培育和引进知识产权服务品牌机构。扩大重点产业知识产权运营基金规模，鼓励设区市设立知识产权运营子基金，积极吸引风险投资基金参与知识产权服务事务。扩大省企业知识产权涉外维权援助专项资金规模，支持我省重点企业和产业应对涉外知识产权纠纷。逐步建立以政府投入为引导、金融信贷为支撑、民间投入为主体的资金投入体系。