昂扬奋斗担当作为
努力开创江苏知识产权发展新局面
——在2019年全省知识产权局局长会议上的讲话
支苏平
（2019年3月1日）
同志们：
这次会议是机构改革后第一次全省知识产权系统工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十三届五次全会精神，落实全国市场监管工作会议和全国知识产权局局长会议部署，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。在昨天召开的全省市场监管工作会议上，朱勤虎局长传达了上周吴政隆省长到省市场监管局和省知识产权局调研时，对知识产权作出的重要指示，马秋林副省长会上也对今年及今后一段时间知识产权工作提出了有关要求。刚才，黄志臻副巡视员传达了王勇国务委员对知识产权工作的重要批示和全国局长会会议精神，陈伟主任对江苏工作给予了充分肯定，表示大力支持。朱勤虎局长对知识产权工作提出了具体要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我向大会作工作报告。
一、2018年主要工作
2018年是《国家知识产权战略纲要》实施十周年。十年来，江苏知识产权人砥砺奋进，江苏知识产权工作蹄疾步稳，始终走在全国前列。我们先后颁布实施《江苏省知识产权战略纲要》《关于加快建设知识产权强省的意见》，确立了从知识产权大省走向强省的战略目标，树立了运用知识产权推动创新发展的鲜明导向。省政府与国家知识产权局建立高层次合作会商机制，在全国率先开展共建“实施知识产权战略示范省”和“引领型知识产权强省试点省”工作，国家专利审查协作中心、区域专利信息服务中心、全国唯一的省部共建知识产权学院等一批重大平台在江苏落地，国家知识产权服务业集聚发展试验区等一大批试点工作在江苏先行。我们构建了覆盖知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的业务体系，建立了各级政府议事协调机制，凝聚社会各方力量，形成了纵向联动、横向协同的工作格局。我们还在全国率先探索知识产权工程师职称评定、企业知识产权管理贯标、高价值专利培育等许多“江苏经验”，为知识产权强国建设贡献了重要力量，得到了国家有关领导的充分肯定和全系统的一致好评。
特别是2018年，我们在加快知识产权强省建设的同时，也迎来了江苏知识产权发展史上不平凡的一年。这一年，在党和国家机构改革的统一部署下，实现商标、专利、地理标志等知识产权集中管理，知识产权管理体制进行了历史性重构。这一年，知识产权工作得到前所未有的关注，习近平总书记在博鳌亚洲论坛、中国国际进口博览会等重要场合多次强调知识产权的重要性。娄勤俭书记、吴政隆省长就知识产权工作多次批示，强调要把江苏知识产权优势转变为产业优势、发展优势。省委省政府全面贯彻党中央国务院有关部署，并将知识产权纳入省年度重点任务、高质量发展评价体系和风险防控重点领域。这一年，全省知识产权系统顶住经济增速下行、国际贸易摩擦加剧的多重压力，凝心聚力，攻坚克难，推动各项工作稳中求进，稳中调优，圆满完成了省委省政府确定的各项目标任务，主要表现在六个方面：
（一）知识产权创造“逆势上扬”。省市县上下联动，强化激励政策的质量导向，强化高价值专利培育的指导服务，强化优秀专利和优秀发明人的典型示范，强化非正常专利申请监测处置，多管齐下推动稳量提质，取得良好成效。知识产权产出稳中调优。2018年全省专利申请量、授权量达60.03万件（600306）和30.70万件（306996），分别增长16.70%和35.13%；商标申请量、注册量达48.40万件（483987）和31.60万件（316009），分别增长36.00%和98.21%；万人发明专利拥有量达26.45件，增加3.95件；每万户企业有效注册商标量达2814件，增长18.78%；有专利申请的企业共4.09万家（40905），增长27.05%；企业专利申请量、授权量占总量的比重分别达72.90%和77.08%，同比提高了2.86个百分点和6.13个百分点；PCT专利申请量5500件，增长19.83%；马德里国际注册商标申请量808件，增长28.25%；新注册地理标志商标31件，超额完成了省委省政府下达的年度目标。高价值专利培育成效显著。累计建成省市高价值专利培育示范中心132家，其中，首批7家省级中心培育期间参与制定国家和行业标准22个，专利产品销售收入达88亿元，在纳米材料、抗肿瘤药物、高速动车组核心部件等领域实现了关键核心技术自主可控。南京、苏州、无锡等地还结合实际开展了各具特色的市级高价值专利培育，示范效果明显。在第二十届中国专利奖评选中，江苏获得金奖4项、银奖6项、优秀奖90项，创历史新高。省政府对10位第二届江苏省专利发明人进行了表彰。徐州、苏州、盐城、宿迁等地分别开展了市专利奖评选。
（二）知识产权保护“多措并举”。立法工作进展显著。省人大常委会把《江苏省知识产权促进条例》列入五年立法规划项目，并对《专利法》《江苏省专利促进条例》实施情况开展全面检查。行政执法扎实有力。全系统持续开展“双打”“护航”“溯源”“净网雷霆”等执法行动，共查处商标违法案件1884件，案值达8584.85万元，罚没款3303.8万元；查处假冒专利案件7529件，处理专利侵权纠纷2127件，有力打击了知识产权侵权假冒行为。在全省范围组织开展“重点商标保护”专项行动，查处山寨华为服务店等侵权店铺40余家，有效维护了企业权益。维权援助作用凸显。全省63家知识产权维权援助机构向社会提供咨询服务8466次，移送知识产权举报投诉案件455起，为2056家企业提供智力和资金援助，指导企业有效应对知识产权争端，成为知识产权保护的重要力量。保护载体加快建设。苏州知识产权保护中心获批建设，常州、南京知识产权保护中心正式运营，面向机器人及智能硬件、新一代信息技术等重点产业开通了快速审查、快速确权、快速维权业务，为我省重点产业提供了便捷、快速的保护通道。江苏（南京）知识产权仲裁调解中心、省知识产权纠纷人民调解委员会揭牌成立，京东集团知识产权保护与服务中心落户宿迁，推动15家商业街区开展知识产权保护规范化市场建设，全社会共同参与的知识产权保护载体建设不断完善。
（三）知识产权运用“亮点纷呈”。知识产权交易大幅增长。2018年全省涉及知识产权的技术合同登记14815项，成交额达614.83亿元，其中涉及专利的有2898项、成交额298.72亿元，较上年增长4倍。知识产权金融蓬勃发展。省局联合中国银行、兴业银行、省再担保集团等8家金融机构启动“知识产权百亿融资”行动计划，搭建“互联网+知识产权+金融”服务平台，组织“一站通•全省行”银企对接活动14场，全省专利商标质押融资总额近70亿元。省知识产权运营母基金和三支子基金签约成立。苏州、南京国家知识产权运营服务体系试点建设取得积极进展，南京制定并实施知识产权质押融资风险补助政策。企业培育成效明显。会同省工信厅联合启动中小企业知识产权战略试点工程。全省新增知识产权管理“贯标”企业3208家，总数超过1.2万家，新增68家企业实施省级企业知识产权战略推进计划，总数达714家。新获批国家知识产权示范企业51家、优势企业190家，总数达481家，居全国首位。苏州、盐城、宿迁对企业进行分类指导，连云港、南通实施了市级战略推进计划。产业导航不断深化。国家知识产权区域布局试点工作任务圆满完成，编制了产业发展与资源配置导向目录，发布了《2018年度江苏省知识产权密集型产业统计分析报告》。省局会同省科技厅，在6个国家级高新区探索设立专利审查员实践基地，推动审查资源“走进”园区。商标品牌精准扶贫工作持续深入，挂钩帮扶9个省定经济薄弱村脱贫取得初步成效。镇江探索建立知识产权特色小镇。
（四）知识产权服务“多元供给”。公共服务全国领先。国家专利审查协作江苏中心审查标准件17.2万件，向地方缴纳税金2.81亿元；南京专利代办处和苏州分理处受理专利申请10.3万件，收费100.69万笔，总金额5.31亿元，业务量居全国前列。南京、苏州、无锡、常州和宿迁5个商标受理窗口积极推进商标便利化改革。国家区域专利信息服务（南京）中心初步实现商标、专利、地理标志等知识产权数据整合。扬州、泰州等地知识产权公共服务加快改造升级。社会化服务充满活力。全省311家专利代理机构、2786家商标代理机构分别代理专利申请38.32万件（383168）、商标申请24.63万件（246343），代理率分别达到63.83%、50.95%。数十家知识产权品牌服务机构开展“苏北行”和中小微企业知识产权托管服务，对接企业400多家。知识产权服务业集聚区加快发展，入驻知识产权服务机构296家，集聚效应日益明显。行业监管深入推进。支持36家商标专利代理机构开展服务规范贯标工作，委托第三方开展专利代理质量评估，不断强化非正常专利申请、挂证执业、违规经营等行为的监督检查，引导服务机构加快规范化、专业化、品牌化发展。
（五）知识产权宣传教育“有声有色”。全系统联动开展“4•26”世界知识产权日、中国专利周、“5•10”中国品牌日等主题宣传，集中发布江苏省知识产权发展与保护状况白皮书、知识产权十大典型案例。拍摄《寻找江苏名片》宣传片，开展“改革四十华章，见证商标力量”“我苏品牌秀”主题宣传行动，倡导成立“唱响江苏品牌宣传联盟”，掀起商标品牌宣传热潮。运用报纸、电视等传统媒体，网站、微信等新媒体，地铁、机场等公共媒介，报道知识产权信息约2800条，推送公益广告80万条，覆盖5300多万人次。持续推进知识产权进社区、进园区、进校园，面向社会公众和大学生举办知识产权知识竞赛，参与人数达3500余人，丰富多彩的宣传有效促进了知识产权文化广泛传播。会同省委组织部开展了市县党政干部和国企厅级后备干部知识产权培训，联合省工商联举办首届民营企业家知识产权培训班，联合省教育厅举办高校创新创业导师知识产权培训班，共计培训领导干部、高校教师、民营企业家1500余名。全省联动开展企业品牌管理人才培训500名、知识产权工程师6000余人次。2989人参加专利代理人资格考试，637人取得代理人资格，知识产权服务队伍进一步壮大。继续开展知识产权专业技术资格评审和人才库建设，累计评选知识产权高级职称240人，省知识产权领军和骨干人才489名，努力打造江苏知识产权高端人才队伍。
（六）知识产权国际交流合作“百花齐放”。与世界知识产权组织建立长效合作机制，争取2家技术与创新支持中心落户江苏。与美国专利商标局开展高层互访，组织20余人赴美国、德国等国家交流学习，进一步深化了与我省主要贸易国家和地区的务实合作。开辟了“一带一路”新合作，组织交流团赴俄罗斯、捷克等沿线国家访问，为深化双方合作搭建了桥梁。配合国家知识产权局在苏州成功举办了第六届中蒙俄知识产权研讨会暨中蒙俄三局局长会。在国家知识产权局支持下，联合南京市政府高水平举办了第三届紫金知识产权国际峰会。常州、镇江、苏州成功举办首届中国互联网知识产权大会、三江论坛、太湖论坛。世界知识产权组织及俄蒙韩等国家知识产权官员等1500名海内外专家学者、企业家来苏参会，推动了海内外一批优质项目、优质资源向我省集聚，江苏的国际影响力和美誉度进一步提升。同时，聚焦国际贸易中知识产权风险防控和应对，积极开展“337调查”等重大问题的研究预警，组织开展外向型企业管理人员培训750人次，为企业“走出去”保驾护航。
成绩来之不易，这是省委省政府正确领导的结果，是国家知识产权局大力支持的结果，是省科技厅、省市场监管局关心指导和社会各界通力合作的结果，更凝聚着全省知识产权新老工作者的集体智慧和辛勤汗水。特别值得一提的是，在我省机构改革压茬推进的关键时期，面对国家知识产权局“限期抓好非正常专利申请处置、提升专利质量”的紧急任务，原市县知识产权局的老同志顾全大局、发扬风格，坚持站好最后一班岗，刚加入知识产权战线的新同志主动担当、积极对接，与老同志一道，克服时间紧、任务重等困难，在短短两个月里圆满完成了任务，充分展现了江苏知识产权系统“守土有责、守土尽责”的精神和“特别能吃苦、特别能战斗”的作风。借此机会，我谨代表省知识产权局党组，向各级领导、各有关部门和社会各界，向全省知识产权系统干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、当前面临的新形势新要求
当前，市县机构改革即将全面落地，我省知识产权工作迎来了大融合大发展的战略机遇期，也面临着由知识产权大省向强省跨越的攻坚期。站在新的历史节点上，我们既要立足长远、放眼全球，又要结合实际、把握当前，结合我省经济社会发展和知识产权实际，准确把握新的形势任务和要求，抓住发展机遇，找准发展定位，转变发展思维，明确重点任务，以知识产权高质量发展服务江苏高质量发展大局。
（一）深刻认识知识产权面临的挑战。去年以来，我们明显感受到国际社会对中国知识产权的关注多了，党中央国务院对知识产权的部署多了，省委省政府对知识产权工作的要求多了，越来越高的“存在感”和“显示度”意味着我们肩上的担子越来越重，责任越来越大。一是高水平扩大开放，亟需知识产权发挥更大作用。知识产权既是创新驱动发展的“刚需”，也是国际贸易的“标配”。近年来特别是中美经贸摩擦以来，西方发达不断要求中国加大知识产权保护力度，同时利用知识产权构筑贸易壁垒，对中国企业进行技术和贸易封锁。江苏作为开放大省、外贸大省，国际贸易摩擦更为频繁。2018年美国以知识产权侵权为由提起的“337调查”共涉及中国企业19家，其中江苏企业就占了5家。这些知识产权国际纠纷一旦处理不慎，不仅打击企业“走出去”的预期，而且影响整个产业链的发展。对此我们必须保持强烈的危机意识，居安思危，超前谋划，既要通过扎实有效的工作帮助企业提高运用知识产权参与国际竞争的能力，也要实行严格的知识产权保护制度，营造公平公正、更具吸引力的营商环境，进一步发挥知识产权在促进发展、扩大开放中的作用。二是推进高质量发展，亟需知识产权贡献更大力量。当前，江苏正处在全面推进高质量发展的重要关口，处在经济爬坡过坎、新旧动能转换的关键时期。要实现江苏高质量发展走在前列，必须突出创新引领，必须发挥知识产权技术供给和制度供给双重作用，大力培育一批具有产业引领作用的高价值专利，打造一批具有世界影响力的高价值商标，加快形成以知识产权为支撑的自主可控的现代产业体系。但是我省产业发展中还存在关键核心技术的专利储备不足、创新保护不力、高水平服务供给缺乏等短板，严重制约了江苏高质量发展。需要我们切实增强责任担当，拿出滚石上山的决心和勇气，攻坚克难，精准发力，推动知识产权为高质量发展贡献更大力量。
（二）牢牢把握知识产权发展的机遇。形势虽然逼人，但我们也要看到“危中有机”“变中有机”，要坚定信心，把握机遇，迎难而上，力求突破。一是知识产权发展迎来了前所未有的良好宏观环境。2018年习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会上强调，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。这“两个最”的重要论述提纲挈领、举旗定向，将知识产权工作提升到了前所未有的高度，为知识产权工作提供了根本遵循和行动指南。省委省政府始终坚持把知识产权作为创新驱动发展战略的基本制度，放到经济高质量发展、高水平对外开放、培育先进制造业集群、发展民营经济等重大战略部署中加以推进，赋予了知识产权工作更加丰富的使命任务和工作内涵。市县党委政府也把知识产权作为重要内容摆上议事日程，形成了齐抓共管的强大合力。二是知识产权发展拥有坚实的基础和广阔空间。江苏作为经济、科教、人才、产业大省，拥有100多万科技人员，制造业产值占全国14%左右，列全国第一，经济基础雄厚，创新生态优良，这是我们知识产权发展的良好基础。近年来，随着创新驱动发展战略和知识产权战略的深入推进，创新文化日益成为社会主流文化，“尊重和保护知识产权”在全社会形成了前所未有的共识，越来越多企业对知识产权保护提出强烈需求，越来越多高校院所对知识产权运用提出殷切期盼，强大的内生动力为知识产权高质量发展提供了良好的土壤，这是我们知识产权发展的广阔空间。我省是全国首批引领型知识产权强省试点省，拥有相对完整的政策体系、业务体系和协调机制，建成了一批国家级知识产权平台，积累了丰富的工作经验，为知识产权长远发展打下了坚实基础。三是知识产权发展具备了更加有利的体制机制。这次机构改革，实现了商标、专利、地理标志综合管理，知识产权工作融入了市场监管体系，拓展了知识产权工作领域和空间。省级层面管理职能、内设机构、人员编制均有所增加；市县层面在市场监管局加挂知识产权局牌子，管理和执法力量也得到了加强，为知识产权工作的进一步拓展和深化提供了重要保障。我们要抓住这次机构改革的有利契机，加快推进知识产权创造和保护双向发力，努力开创知识产权事业发展新局面。
（三）准确把握知识产权发展要求。在深刻认识当前面临挑战和机遇的基础上，做好新时期知识产权工作要切实把握好三个方面。一是瞄准一个定位。对照当前形势和需求，我们应当深刻认识到，知识产权工作的核心任务，就是要聚焦支撑创新发展和优化营商环境两大功能，以自身的高质量发展服务江苏高质量发展大局。我们要牢牢把握这一工作定位，牢固树立高质量发展理念，加快转变工作思维、创新工作理念、明确工作重点。二是加快两个融合。本轮机构改革，知识产权职能有整合、机构有变化、人员有调整。新的知识产权管理队伍，既有原科技部门的同志，也有原先从事市场监管工作的同志。首先要加快理念融合，既要具备科技部门促进创新发展的理念，也要具备市场监管、执法保护的理念，为促进创造运用和加强保护“两手抓、两手硬”提供支撑。其次要加快业务融合，重新梳理设计业务体系，系统考虑专利、商标、地理标志管理职责，整合有关政策措施、项目和平台，统一服务窗口，切实建立高效的知识产权综合管理体制、便民利民的知识产权公共服务体系。三是抓好三个环节。创造、运用、保护是知识产权全链条中最关键的三个环节，其中创造是源头，运用是目的，保护是核心。我们要认清三者之间内在逻辑，采取与其特点相适应的方法和路径分别推进。抓好创造这个“源头”，要坚持量质并举、以质为先，面向创新主体做好指导服务，着力培育具有市场价值的商标和专利。抓好运用这个“目的”，要强化市场配置资源的决定性作用，推动专利技术走上生产线、注册商标进入品牌榜。抓好保护这个“核心”，要始终把加强知识产权保护作为重中之重，充分发挥综合监管、综合执法的优势，管好市场，办好案子，切实提升人民群众和市场主体对知识产权保护的获得感、满意度。
三、2019年主要工作
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是完成知识产权机构改革的开局之年，做好知识产权工作意义重大。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，以全面从严治党为统领，以建设引领型知识产权强省为总目标，以加强知识产权保护和支撑创新发展为重点，全面提升知识产权综合能力，为江苏高质量发展走在全国前列提供更加有力的知识产权支撑。今年的预期目标是：主要知识产权指标继续保持全国前列，万人发明专利拥有量达29件，万企有效商标注册量达3000件，PCT专利申请量、马德里商标国际注册量分别增长10%和15%，知识产权案件结案率超过90%，知识产权质押融资额达80亿元。
围绕上述思路和目标，重点抓好七个方面工作：
（一）落实改革任务，加快健全知识产权工作体系。圆满完成机构改革任务，加快知识产权业务体系的重构，是当前全省知识产权系统的“头号工程”。一是建立“上下贯通”的管理体系。当前，省级知识产权局机构改革基本完成，市县改革正进入关键期。各地要加强与组织、编制等部门的沟通衔接，抓紧推进“三定”编制和实施工作，科学设置内设机构，配齐配强工作人员，确保省市县知识产权管理体系上下贯通、执行有力。二是建立“内部融通”的业务体系。机构改革前，我省商标、专利、地理标志工作分别都取得了突出成绩，此次改革后要注意做好商标专利的工作整合，发挥各自优势，实现“1+1>2”的效果。要坚持“政策推动、项目引导”的工作抓手不动摇，用足用好政策激励。今年省有关计划项目，已经初步考虑了商标、专利、地理标志的内容整合，各地也要对自身项目计划做相应调整和完善，继续把这些政策落实好、项目执行好。三是强化“外部联通”的协调机制。知识产权工作不仅是知识产权部门的事，还需要发改、工信、公安、法院等其他部门的参与和配合。省局“三定”方案职责第一条就是“负责统筹协调全省知识产权工作”。前不久，省知识产权联席会议和省商标战略实施工作领导小组合并设立了省知识产权和商标战略实施工作领导小组，各地也要在机构改革中加快推进本级知识产权议事协调机构的设立，加强部门之间的衔接沟通，形成推动知识产权工作的合力。
（二）强化价值导向，促进知识产权高质量创造。质量是知识产权事业持续健康发展的生命线。要牢固树立质量理念，以培育高价值专利和高价值商标为目标，加强政策引导和服务指导，推动知识产权创造质量稳步提升。一是落实资助政策。今年，省知识产权局将按照“科技改革30条”规定，对全省2018年授权的发明专利给予定额资助。资助资金将由省财政直接划拨到市县，由各地结合本地政策和本级财政资金统筹使用，大家在使用过程中要注意做到“三个不”，即不得资助未授权专利，资助额度不得少于省定标准，且不得高于专利申请成本。省局将加强对资助政策落实情况的监督检查。二是大力培育高价值知识产权。深入实施高价值专利培育计划，今年将以13个先进制造业集群为重点，继续遴选10家左右行业龙头骨干企业或高校院所，牵头组建高价值专利培育示范中心，建立企业、高校、科研机构与服务机构协同创新机制，培育和布局一批高价值专利。启动地理标志培育计划，支持有关行业协会等牵头注册地理标志商标或开展维权保护，带动当地特色产业发展。各地要做好组织推荐工作，指导有需求、有条件的企业和行业协会积极申报省级项目。三是严厉打击非正常知识产权申请行为。按照国家知识产权局规范商标专利申请注册行为的要求，强化日常监测，定期通报相关信息。建立知识产权代理机构非正常申请约谈机制，对于情节严重的非正常申请行为，省局将报请国家局按照《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》进行联合惩戒。
（三）突出企业主体，推动知识产权综合高效运用。要坚持市场导向，加强政策引导，把资源集聚到企业、把信息传导到企业、把服务推送到企业，大力推动知识产权成果在企业落地。一是高水平培育知识产权优势企业。推动《企业知识产权管理规范》国家标准与《企业商标管理规范》地方标准融合，加强宣贯推广力度，新增参与贯标企业1500家。优化省级企业知识产权战略推进计划，引导50家企业聚焦知识产权信息利用和商标专利双轮驱动，提升知识产权综合实力。完善知识产权重点企业培育目录库，在国家专利审查协作江苏中心的支持下建立专利特派员制度，为企业提供精准化指导，力争年内新增国家知识产权优势示范企业150家。二是高质量发展知识产权密集型产业。围绕13个先进制造业集群，深化“一园区一产业、一产业一导航”工作机制，引导高新园区、经济开发区实施优势核心产业专利导航项目，综合运用专利商标信息绘制技术路线图谱、解析产业发展态势，围绕产业链加快部署创新链、专利链。遴选10个左右地理标志商标，实施地理标志特色产业培育工程，提升地理标志在国内外市场的知名度和影响力，促进地方特色产业发展。三是高标准打造知识产权运营平台。深入推动中国高校知识产权运营交易平台、江苏国际知识产权运营交易中心建设，加快推进苏州、南京国家知识产权运营服务体系试点，运用大数据、区块链、人工智能等新技术提升运营服务能力，扩大企业覆盖面。鼓励市场化知识产权运营机构发展，帮助创新主体打通知识产权转化“最后一公里”。四是高起点谋划知识产权金融创新。积极争取国家知识产权局和省财政厅支持，探索设立“苏知贷”知识产权融资产品，建立知识产权质押风险补偿机制，推动专利商标混合质押，扩大融资受益面。鼓励地方建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的质押融资新模式。深化与中国银行、兴业银行、省再担保集团等金融机构合作，进一步推动银企对接，持续推进“知识产权百亿融资行动”。探索引入知识产权风险投资和知识产权证券化，多种途径缓解创新型中小微企业“融资难、融资贵”问题。
（四）突出专业执法，着力构建知识产权保护体系。根据此次机构改革的要求，国家和省级层面主要负责知识产权保护体系建设及知识产权执法的组织和业务指导，具体的执法将主要由市县承担。全系统要按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求，着力强化队伍建设、机制建设，充分发挥综合执法优势，集中力量查办大要案件，加快构建知识产权保护体系。一是推进保护体系法治化。跟踪国家专利法、商标法修订进展，推进《江苏省知识产权促进条例》立法进程。鼓励南京、苏州等地加强地方立法，结合地方实际制定修订相关地方性法规。二是推进执法队伍专业化。根据省委省政府关于综合执法队伍设置的原则要求，合理设置市县知识产权执法机构，配备符合执法需要的人员。组织开展全系统知识产权执法人员培训，确保全员接受系统化培训，尽快建立一支专业、稳定、高效的知识产权行政执法队伍。三是推进执法行为规范化。省局将尽快编制《基层知识产权行政执法实务指南》，统一商标、专利侵权判断标准和行政处罚自由裁量基准，让基层执法有章可循、有据可查。强化业务指导，建立健全案卷评查、信息通报、执法考核、错案追究等制度，在专利纠纷中探索引入“技术调查官”，指导各地做好商标专利执法工作。四是推进侵权严打常态化。充分发挥“双随机、一公开”监管的日常性、基础性作用，提升知识产权市场监管的有效性、规范性。以电商平台、商品集散地等侵权多发领域和知名商标品牌为重点，持续深入开展“护航”“双打”“溯源”等专项行动，严厉打击侵权假冒等违法行为，力争查处一批大案要案。五是推进执法保护多元化。强化知识产权保护载体建设，推进知识产权保护中心、维权援助中心、仲裁调解机构建设布局，加强行政执法与司法审判协调衔接，大力倡导“正版正货”承诺，加强知识产权信用监管，鼓励行业协会、法律服务机构等各方参与知识产权保护，集全社会之力，打造最完善的知识产权保护和服务体系。省局将结合营商环境评价工作，组织开展区域知识产权保护满意度调查。
（五）坚持奖惩并举，优化知识产权服务供给。知识产权服务是知识产权高质量发展的重要支撑。要坚持政府引导与市场主导相结合，正向引导与监管整治相结合，为社会提供高水平的服务供给。一是推进公共服务便利化。积极对接国家知识产权大数据中心，加快整合商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等信息资源，统筹高校知识产权信息服务中心和国家专利信息传播利用基地建设，打造一体化知识产权信息公共服务体系。深入推进商标专利注册便利化改革，优化商标受理、专利代办窗口布局，探索建设线上“一站式”服务大厅。二是用好奖补政策指挥棒。落实“科技改革30条”关于专利代理机构的奖补政策，对在省内注册、代理省内发明专利并获得授权的优质代理机构，省财政给予定额代理补贴。鼓励有条件的地方出台本地配套政策。三是强化行业监管严治理。摸清全省商标、专利等知识产权服务机构“家底”，强化综合监管，开展行业整治，落实知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒制度，依法处置各类违规行为，有效治理行业“乱象”。完善知识产权服务业管理系统，推进服务信息公开，引导知识产权服务机构规范化、品牌化发展。推动行业协会更好发挥自律作用，打造健康有序的知识产权服务业生态。
（六）强化宣传教育，夯实知识产权事业发展基础。人才是第一资源，是事业发展之基。提升全社会知识产权意识，培养专业化人才，是今年一项重要任务。一是系统提升宣传水平。通过内容创新、形式创新、手段创新，打造知识产权宣传融媒体平台，放大知识产权宣传效应。全省联动开展“4•26”世界知识产权宣传周、“5•10中国品牌日”等主题宣传，举办长三角知识产权发展和保护状况新闻发布会，开展“我最喜爱的商标”评选、大学生知识产权知识竞赛、“与知识产权同行”故事征集等活动，营造浓厚的知识产权文化氛围。二是大力开展分类培训。全力抓好本系统人员培训，省局将分区域、分层次开展知识产权管理和执法人员轮训。各地也要结合自身实际，将知识产权课程纳入市场监管系统三年培训计划，努力提升业务水平。深化企业知识产权人才培养，省局将继续联合工信、科技、工商联等部门，重点面向先进制造业集群骨干企业、高新技术企业、重点民营企业开展培训。各地要按照全省培训计划，依托知识产权培训基地，分产业、分领域开展企业高管和知识产权工程师培训，着重提高其知识产权实务技能。三是强化专业人才培养。鼓励南京理工大学、江苏大学等高校加快知识产权专业学科建设，推动专业学位知识产权人才培养。深化知识产权职称制度改革，开展省知识产权专业中级、高级专业技术资格评审工作。继续开展知识产权领军人才、骨干人才评选，高水平建设知识产权“智库”。建立完善江苏省知识产权人才信息管理平台，发布人才供需信息，促进人才互动交流，推动人才资源优化配置。
（七）服务开放大局，提升国际交流合作水平。以全球视野谋划知识产权发展，深化国际交流合作，统筹海内海外两种资源，优化国际国内两个环境，下好“走出去”和“引进来”两手棋。一是支持企业参与国际竞争。开展涉外企业知识产权问题专题调研，加强国际贸易规则中知识产权问题前瞻性研究。引导企业通过申请PCT国际专利、注册马德里国际注册商标加强知识产权海外布局。联合商务厅开展“一带一路”重要支点国家知识产权法律和纠纷应对策略宣讲，以及风险防控实务培训，加大涉外维权援助力度。推动海外服务平台建设，编制海外知识产权服务机构目录，引导企业利用优质资源应对海外知识产权争端。二是务实开展国际交流合作。落实省政府与世界知识产权组织的合作计划，高水平建设省内2家技术与创新支持中心，积极承办世界知识产权组织暑期学校，打造国际合作优质载体。加强与捷克、波兰等“一带一路”沿线国家，以及美国、德国、韩国等发达国家的合作交流，派遣培训团或交流合作团出访，拓展合作领域、增进互利互信。三是提升国际影响力。争取国家知识产权局支持，促成更多的国际性会议、平台落地江苏。高水平举办第四届紫金知识产权国际峰会和第十五届中国（无锡）国际设计博览会。支持办好三江、太湖等国际性论坛，打响江苏知识产权知名度，吸引国内外优质资源集聚江苏。
加强党对知识产权工作的全面领导，是做好今后一段时期知识产权工作的根本保证。要提高政治站位。把政治建设始终放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央大政方针和省委省政府决策部署不折不扣落地见效。要坚持依法行政。“奉法者强则国强、奉法者弱则国弱”，要以更高的标准、更严的要求推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进政务公开，自觉接受来自社会各个方面的监督，让权力在阳光下运行，让公开透明成为常态。要切实改进作风。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民群众对美好生活的向往作为知识产权工作的出发点和落脚点，以实实在在的工作成效取信于民。大力弘扬敢于担当、求真务实、真抓实干的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，把解放思想的着力点放在解决问题上，把成效体现到具体工作中。要坚持廉洁从政。牢固树立底线思维，落实主体责任，不断加强党风廉政建设，坚持用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。切实加强项目管理、大额资金使用等重点领域和关键环节的风险防控，扎紧制度笼子，加强监督制约，努力营造全系统风清气正的干事创业环境。
同志们！时代催人奋进，使命呼唤担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府的坚强领导下，满怀信心，振奋精神，迎难而上，担当作为，奋力开创江苏知识产权发展新局面，谱写知识产权强省建设新篇章，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！