苏知提案〔2021〕2号

省工业和信息化厅：

经研究，现对卢道富委员提出的《关于促进首台（套）研发、应用和推广的建议》的提案提出以下会办意见，供你单位答复委员时参考：

近年来，我局在省委省政府的正确领导下，全面贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施意见》，不断加大知识产权应用和保护工作力度，强化知识产权应用和保护工作成果。有关情况如下：

一是积极组建知识产权联盟。针对近年来民政部们强化社会组织管理，知识产权联盟组建备案难度加大的现状，我局积极研究解决方案，指导各地知识产权局推动各产业园区在政策环境上加强保障，进一步支持知识产权联盟建设。支持重大技术装备的研究和发展，鼓励各联盟根据其实际情况及产业特点，在专利技术开发应用、知识产权运营和保护上发挥促进作用。组织重点产业联盟赴产业优势兄弟省市就专利技术应用开发等问题进行学习和交流。截至目前，全省已组建备案产业知识产权联盟12家。

二是突出重点领域执法保护。以新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、纺织服装、集成电路、海工装备和高技术船舶、高端装备、节能环保、核心信息技术、汽车及零部件、新型显示等13个先进制造业集群的产品为重点执法监管产品，以全省各类商贸企业聚集区、商业街区、专业市场和电商平台为重点检查对象，加强日常监管，着力查处各类专利、商标侵权假冒行为，重点查处对我省名特优新产品、高新技术产品的专利侵权假冒行为以及驰名商标、地理标志商标、涉外商标和老字号商标等知名商标品牌的侵权假冒行为。2020年共开展省、市、县三级联合执法21次，全省查处假冒专利案件5412件，处理专利侵权纠纷案件3655件。

三是强化知识产权协同保护。指导各级知识产权局落实十二省（市）、长三角地区执法办案协作机制，加强跨区域办案协作。加强与人民法院沟通协作，每年通过共同开展案情分析、案例研讨等方式，交流探讨专利、商标侵权纠纷行政裁决疑难复杂问题，进一步统一行政裁决与司法审判标准与尺度。推进本地知识产权维权援助机构加强与法院对接，主动承担法院委托的知识产权纠纷案件调解工作。加强与公安等部门协作，2020年，与省公安厅、省市场监管局共同设立“行刑协作办公室”，推进行政执法与刑事司法有效衔接。

下一步，全省知识产权保护工作中将进一步加强知识产权保护工作力度，促进首（台）套研发、应用和推广。

一是聚焦重点产业，实施知识产权强链工程。以省政府确立的重点产业链，特别是首台（套）研发、应用的上下游产业链为重点，建设专利审查员实践基地，启动重点产业专利导航项目，发布产业专利状况白皮书，指引产业创新发展路径。推动组建重点产业知识产权联盟，建立以“链主”企业、龙头企业为核心、有关科研机构和上下游企业共同参与的联盟，加强产学研合作，共享知识产权资源，设立维权互助基金，开展联合维权，形成一批以知识产权为纽带的产业发展共同体。

二是加大保护力度，提升保护成效。进一步健全和完善全省专利、商标行政执法体制机制，强化保护工作成果。部署开展专项整治行动，强化重点产品、重点领域监管。加强“双随机、一公开”检查，将1.1余万企业列入双随机检查名单，开展专利、商标使用情况检查，强化事中事后监管工作力度。充分发挥知识产权保护中心、维权援助中心等服务机构作用，重点突出首台套企业专利快速审查、快速确权、快速维权等服务。设立专项资金开展执法人员培训，2021年计划培训四期430余人，全面提升执法人员业务能力和水平。开展知识产权创造质量、保护力度、运用效益、公共服务能力营商环境评价，以考核为抓手，全面构建知识产权创造、运用、管理、保护“全链条”建设。在全国先行探索开展地级市、市（县）、园区知识产权保护示范区建设，努力打造知识产权良好氛围，优化知识产权保护环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

三是强化协同保护，构建多元化保护体系。指导各级知识产权局发挥区域执法协作机制作用，提升跨区域办案成效。加强与人民法院沟通协作，建立知识产权纠纷调解组织和调解员队伍，推进知识产权纠纷在线调解。加强与司法、仲裁等部门合作，开展知识产权仲裁调解，快速、高效解决重大装备领域知识产权纠纷。指导各级知识产权管理部门和维权援助服务机构，深入企业调查了解知识产权服务需求，为企业提供知识产权知识培训、专利申请、商标注册咨询、知识产权管理、知识产权信息运用等多元化服务，切实提高企业知识产权保护能力，化解知识产权纠纷，助力企业更好更快发展。

江苏省知识产权局

                            2021年5月27日

联 系 人：洪玉海

联系电话：025-83279961

抄    送：省政府办公厅  省政协提案委员会