苏知提案〔2022〕9号

杨伟红委员：

您和许峥等16位委员提出的关于在我省率先开展专利产品备案工作的建议收悉，现答复如下。

知识产权对经济社会发展的贡献度，主要体现在专利产品（专利密集型产品）产值和知识产权密集型产业增加值上，其中，专利产品（专利密集型产品）是专利转化运用的直接成果，知识产权密集型产业是区域知识产权贡献度的综合体现。近年来，我省高度重视知识产权密集型产业培育，积极探索开展专利产品（专利密集型产品）备案和认定，主要开展了以下工作：

（一）加强知识产权政策规划顶层设计，明确目标任务。我省早在2015年就率先提出加快培育知识产权密集型产业，省委、省政府印发《关于加快建设知识产权强省的意见》，将培育知识产权密集型产业作为知识产权强省建设的主攻方向，明确要“引导知识产权密集型产业发展壮大，推动经济发展由技术密集型向知识产权密集型转变”，并提出实施高价值专利培育计划、知识产权战略推进计划等具体举措。今年出台的《知识产权强省建设纲要（2021－2035年）》明确要求，“开展专利密集型产品认定，加强专利密集型产品对区域、产业经济发展的贡献度评价研究”。我局制定出台《江苏省专利转化专项计划实施方案（2021-2023年）》，进一步明确“开展专利产品备案登记，指导中小企业在国家知识产权局专利产品备案系统上进行专利产品备案登记，利用专利大数据、二维码以及区块链等技术，推动专利标识电子化、智能化，促进专利与产品有效结合；依托电子标识的溯源功能，探索开展专利产品经济贡献度统计分析，提升专利转化对促进经济创新发展、加快产业转型升级的作用”。通过一系列政策性文件，对知识产权密集型产业培育和专利产品（专利密集型产品）备案认定工作作出了部署。

（二）加强知识产权密集型产业统计监测，引导资源集聚。在国家知识产权局的统一部署下，我局建立并完善知识产权密集型产业统计监测体系，指导江苏省专利信息服务中心持续开展产业统计分析，自2016年起，连续五年发布《江苏省知识产权密集型产业统计报告》，形成我省知识产权密集型产业目录，分析知识产权密集型产业对江苏经济社会的贡献情况，并对全省知识产权密集型产业发展提出建议，为各地加快培育相关产业提供参考。在2021年上线的江苏省知识产权大数据平台中，专门设置专利密集型产业统计分析模块，加强对相关产业的统计监测，引导创新资源向相关产业集聚。

（三）指导地方试点开展专利产品认定备案工作，探索有效路径。我局支持南京、苏州、常州等地探索开展知识产权密集型产品评价认定工作，在评价体系、备案和认定方式、支持政策等方面做出了积极探索。其中，南京市政府出台激励政策，提出“开展知识产权密集型产品备案及评价工作，鼓励企业专注核心技术、深耕细分领域、持续产出高质量专利，对首次通过评价的企业给予最高30万元补贴”。苏州市设立了知识产权密集型企业培育专项计划，对相关企业给予专项资金支持。常州市率先打造了“专利产品出口平台”，依据全球1.3亿条专利信息数据，对企业拥有的专利产品及其专利进行识别认证，并对专利有效性、法律价值、市场价值、技术创新等进行综合评价，生成专利验证标志及二维码，用于产品宣传、包装和展示，实现产品技术溯源，目前已注册企业1100多家，登记专利产品2800多个，验证专利4300多件，为专利产品、专利密集型产品的备案认定工作积累了有益经验。

（四）落实国家局有关专利产品备案工作部署，有序组织备案。今年以来，国家知识产权局已就专利产品、专利密集型产品的备案认定工作作出初步部署，有关工作已经展开。今年5月，中国专利保护协会印发《关于开展专利密集型产品备案工作的通知》，上线“专利密集型产品备案认定公共平台”（以下简称平台），正式启动了专利产品、专利密集型产品的备案认定工作。我局及时转发有关通知，发放专利密集型产品备案认定公共平台操作手册，引导我省企业按照自愿原则进行备案。截至目前，我省已有7个设区市的32件专利产品完成备案。

当前，我局在统计和评估知识产权经济贡献度方面还面临一些难点、堵点，对于全省有多少专利产品、分布在哪些产业、专利产品销售额多少、对经济社会发展的贡献度如何等，还存在数据难以获取、统计监测体系有待健全等问题；此外，近期在推动专利产品（专利密集型产品）备案过程中，还有许多企业对专利产品备案的认识不足，主动备案的积极性不高。以上这些问题，十分有必要加强调查研究，采取务实举措加以解决。您在提案中提出了很好的建议，下一阶段，我们将充分采纳您的意见建议，在国家知识产权局的统一部署下，结合我省实际，重点推进以下三方面工作：

一是加强企业专利产品备案认定工作调研。重点面向我省战略性新兴产业、先进制造业集群的企业，围绕企业专利转化运用情况、专利产品生产销售情况、专利产品备案情况等进行调研，了解企业对专利产品（专利密集型产品）备案认定工作的需求和意见，掌握相关工作情况，为更大范围内推广专利产品（专利密集型产品）备案认定奠定基础。

二是在全省范围内更大力度推动专利产品备案。按照国家知识产权局的统一部署和要求，加强政策宣传，扩大“专利密集型产品备案认定公共平台”的知晓度，拓展备案认定工作覆盖面。加强业务指导，探索把专利产品（专利密集型产品）备案登记代办服务纳入知识产权工作站（商标品牌指导站）等平台的日常工作中，指导企业做好专利产品（专利密集型产品）备案认定工作，提高备案质量。加强政策引导，会同财政等部门研究相关激励奖励政策，初步考虑将专利产品（专利密集型产品）的备案认定情况纳入我局相关工作绩效评价体系。加强统计分析，依托省知识产权大数据平台，对我省企业的专利产品（专利密集型产品）备案认定情况进行统计分析，为精准开展企业知识产权工作提供参考依据。

三是支持地方探索专利产品备案认定的有效模式。支持有条件的地方适时出台激励措施，增强企业开展产品备案认定的积极性。支持南京等地依托江苏省知识产权大数据平台，建立专利产品（专利密集型产品）评价标准、工作规范、管理机制等，试点推进地方专利产品（专利密集型产品）备案认定工作，及时总结经验并适时推广。支持有条件的地方探索开展专利产品（专利密集型产品）标识电子化、产品溯源、经济贡献度统计分析等研究，为全面开展专利产品（专利密集型产品）备案认定和知识产权密集型产业统计监测打下基础。

最后，感谢您长期以来对我省知识产权工作的关心和支持。

江苏省知识产权局

2022年6月28日

联系人：赵丹丹

联系电话：025-83236380  18112991361

抄   送：省政府办公厅，省政协提案委员会。