苏知建议〔2023〕6号

林玮代表：

您提出的《多措并举，促进江苏知识产权服务业高质量发展的建议》的建议收悉，我局高度重视，经研究，现答复如下：

“十四五”以来，省知识产权局认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权的重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，按照省委省政府关于推动知识产权服务业高质量发展一系列工作部署，紧盯率先基本建成“五区五高”知识产权强省的战略目标，加快推进知识产权服务业高质量发展工作，扎实提升知识产权工作整体效能，为引领型知识产权强省建设提供支撑。一是知识产权服务业发展实力显著增强。截至目前，全省在国家知识产权局备案商标代理机构1752家，专利代理机构556家，专利代理分支机构378家，执业专利代理师2696人。主营专利代理机构营业收入逐年增长，2021年、2022年增长率分别为32.54%、29.83%，2022年营业总收入达到36.70亿元。二是知识产权服务业产业结构持续优化。知识产权服务业发展覆盖范围不断拓展，能够提供运营托管、质押融资、高价值专利培育、专利导航、专利预警分析等高端服务的机构数量逐年增加，加快形成专业化、市场化、国际化、高质量发展的知识产权服务业态，为建设知识产权高效益运用市场体系提供更加有力的支撑。三是知识产权服务业载体建设稳步推进。推动苏州高新区、南京江宁区加快建设国家知识产权服务业集聚发展示范区、试验区。结合江苏实际，以知识产权保护中心为核心，布局建设了7个省级知识产权服务业集聚区，进一步增强知识产权服务业集聚区的吸附能力和辐射支撑作用。四是知识产权服务业对外开放水平明显提高。主动服务全省知识产权强省建设和对外开放大局，支持南京江宁区和苏州高新区两个国家知识产权服务业集聚区获批建设首批国家知识产权服务出口基地，推动美日韩3家外国专利代理机构在华常驻代表机构落地建设。五是知识产权服务人才队伍不断壮大。将知识产权专业职称纳入经济系列，修订完善了《江苏省知识产权专业人员专业技术资格条件》，增设了正高级知识产权专业职称，规范了知识产权专业职称初、中级以考代评，副高级考评结合，正高级集中评审的职称评价方式。全省共有6人获评知识产权正高级职称，313人获评知识产权副高级职称。

但我省在推进知识产权服务业高质量发展过程中也存在一些不足。如您在提案中提出的“服务机构规模相对较小”“高端服务人才奇缺”“知识产权创新服务发展相对缓慢”“高端服务缺乏”等问题，也正是我们下一步工作中要着力解决的问题。您提出的“加强知识产权服务人才队伍建设”“提升知识产权服务机构规模”“增强传统代理服务产出质量”“强化知识产权服务新业态探索”“提升知识产权服务业环境质量”等具体建议，具有很强的针对性和指导性。下一步我们将进一步加强研究，认真学习采纳您的意见建议，加快研究制定江苏省知识产权局关于贯彻落实《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》的措施，并在此基础上，重点推进以下几项工作：

（一）着力加大知识产权服务机构培育力度。针对机构规模、功能分类、发展特点等实际情况，加强服务机构建设培育，提升服务机构市场化服务供给能力。鼓励中小型特色服务机构快速发展，集聚专业技术领域，面向产业集群、专精特新企业，提供专业化、精细化贴身定制服务。推动综合型知识产权服务机构做大做强，提供可靠而全面的知识产权法治保障服务，解决重大疑难案件和跨国知识产权争端。加快知识产权服务业集聚区建设，强化政策引导，鼓励和支持知识产权服务业集聚区进一步优化知识产权服务资源布局，建立知识产权服务联盟，形成以高端品牌知识产权服务为引领的知识产权服务业集群，为全省各类创新主体提供“一站式”知识产权服务。

（二）着力加强知识产权服务人才培养。坚持把人才作为知识产权服务业发展的第一资源，扩大引才渠道，创新人才评价机制，调动人才的积极性和创造性，不断增强知识产权服务业高质量发展的内生动力。加强高校知识产权学科专业建设，鼓励有条件的高校设立知识产权学院。完善知识产权相关学科专业课程设置，推动知识产权学科专业教育与职业发展相衔接，建立科教融合、产教融合的知识产权育人机制，打造一支具有理工、法学、经济、管理等学科专业背景的复合型高素质知识产权服务业人才队伍，提高知识产权服务人才综合素质。搭建知识产权服务人才交流合作平台，引导各地开展交流与研讨活动。

（三）着力推动知识产权代理服务质量提升。树立质优为先的知识产权代理服务导向，严格质量标准，牢固树立质量就是生命的发展意识。积极推动实施《专利代理机构服务规范》，研究制定知识产权代理服务标准化细则，促进知识产权代理机构标准化、规范化意识提升。鼓励知识产权代理机构制定和实施比国家标准和行业标准要求更高的企业标准，增强市场竞争力。开展行业服务质量大比武，提高申请代理质量，提升行业服务形象，强化服务机构品牌化建设。探索构建推动知识产权高质量代理评价指标体系，对全省和各设区市知识产权服务业发展状况进行综合评估。

（四）着力探索知识产权服务新业态。围绕知识产权服务业产业链加强“互联网+服务”等技术运营，推动知识产权服务业多样化创新发展。促进区块链、大数据、云计算等技术在知识产权服务领域的转化运用，丰富在线服务方式和服务内容。推进知识产权服务生态圈建设，支持知识产权服务机构与金融服务机构合作开展知识产权价值评估、质押融资、专利保险等业务。支持服务机构参与对外投资、技术转让、跨国并购、国际人才引进中的知识产权分析评议和尽职调查。加快南京、苏州国家知识产权服务出口基地建设，助力地区打造世界级知识产权服务业创新策源高地，吸引外国优质专利代理机构在江苏设立常驻代表机构。

（五）着力强化知识产权服务业与产业融合发展。积极推动知识产权与产业深度融合，构建以知识产权创造、保护、运用为核心的生态发展体系。鼓励知识产权服务资源向先进制造业集群汇聚，紧贴关键核心技术攻关，提供高质量服务技术和产品。积极参与高价值专利培育示范中心建设，支撑产业自主可控。推动知识产权服务业面向农业农村，支持农业农村专利保护性申请、商标保护性注册，进一步促进乡村特色产业发展。聚焦10条卓越产业链，汇集产业上下游企业和科研机构、技术转移机构、知识产权服务机构资源，组建一批产业知识产权运营中心。支持社会化知识产权运营服务机构发展，鼓励社会资本投资设立知识产权运营公司，为知识产权产业化提供专业化服务。

（六）着力深化知识产权服务法治保障。推进知识产权法规制度建设，加强知识产权地方立法，根据江苏实际进一步完善相关法规体系。严格落实《江苏省知识产权促进和保护条例》，支持有条件的设区市开展知识产权地方立法，加快形成支撑创新驱动、保护创新发展的知识产权地方法规体系。推进完善知识产权司法保护机制，深入推行知识产权“三合一”审判机制，严格落实民法典关于知识产权侵权惩罚性赔偿的规定以及最高人民法院关于知识产权民事、刑事诉讼证据的规定，加大损害赔偿力度。推动知识产权代理监管体系化发展，深入开展“蓝天”专项整治行动，严格落实《商标代理监督管理规定》，全方位打击恶意抢注商标、擅自开展专利代理业务、代理非正常专利申请等违法违规行为，促进知识产权服务行业快速健康发展。

衷心感谢您长期以来对我省知识产权服务业发展工作的关心支持，期望我局工作能够得到您一如既往的关心和支持。衷心欢迎您常来我局指导工作。

2023年6月30日

联 系 人：陈  刚

联系电话：025-83279966

抄    送：省人大常委会人事代表联络委员会，省政府办公厅