一、相关背景

2021年，中共中央国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，明确“构建职责统一、科学规范、服务优良的管理体制”和“建立规范有序、充满活力的市场化运营机制。”

2022年12月，国家知识产权局等17部门印发《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》，对加快推动知识产权服务业高质量发展提出了具体要求。

2024年12月，省政府办公厅印发《江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025-2027年）》，明确将知识产权服务纳入重点任务。

当前，江苏知识产权服务业行业状况和发展环境均发生了显著变化，全省知识产权服务业队伍大而不强，规模以上服务机构、龙头服务机构、品牌化服务机构相对不足，特别是专利代理行业，整体服务质量不高，十分有必要制定关于加快推进知识产权服务业高质量发展的措施，以更加有力、更加务实的举措，推动知识产权服务业高质量发展。

二、主要内容

《措施》包括三个部分内容。

第一部分，聚焦产业发展，更好发挥知识产权服务效能。一是推动知识产权服务业与产业融合发展。引导各类知识产权服务机构、服务平台聚焦我省“1650”现代化产业体系和“51010”战略性新兴产业集群，深入挖掘知识产权数据中的科技、经济、人才等信息，开展专利态势与商标品牌竞争态势分析，发布产业分析报告，积极服务我省现代化产业体系建设。二是加强知识产权服务业集聚区建设。更好发挥知识产权服务业集聚发展区集聚效能，支持符合条件的地区申报国家级知识产权服务业高质量集聚发展示范区，探索集聚全类别、全链条知识产权服务功能，整合优质知识产权服务资源，打造“一站式”知识产权服务集聚载体。三是推进知识产权服务业区域协调发展。支持苏南、苏中、苏北加强跨区域知识产权服务合作交流，鼓励各地结合实际开展服务业结对帮扶，积极推动知识产权服务业优势互补和资源共享，更好促进知识产权服务业区域协调发展。积极推进长三角知识产权服务业一体化发展。四是引导知识产权服务业支持创新发展。鼓励服务机构积极构建多元化应用场景，发展全链条知识产权服务，为创新主体提供一站式知识产权解决方案。五是提升知识产权公共服务效能。持续完善全省知识产权公共服务载体布局，加强国家级知识产权公共服务机构建设，积极申报技术与创新支持中心（TISC）、国家高校知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点。推进省级知识产权公共服务网点向基层延伸，支持有条件的地区设立知识产权综合服务平台，力争实现公共服务网点县（市、区）全覆盖。六是促进知识产权服务业国际化发展。强化涉外知识产权保护和法律服务，鼓励有条件的地区建设涉外知识产权法律服务载体和平台。

第二部分，聚焦品牌培育，着力提升知识产权服务水平。一是打造品牌化特色化服务机构。加大品牌服务机构培育力度，到2027年，全省培育20家知识产权服务龙头机构、100家规模以上服务机构。培育数据知识产权服务机构，鼓励其开展数据治理、数据标注、数据合成、合规审查以及数据知识产权登记代理、价值评估、流通交易、投融资等服务，助力数据要素高效流通。二是提升知识产权代理服务质量。发布江苏省专利商标代理行业发展状况白皮书。鼓励专利代理机构将服务内容覆盖到申请前评估、申请后转化运用等环节，进一步提升专利代理服务质量和效益。三是优化知识产权法律服务供给。积极吸引优质律师事务所在江苏开展知识产权法律服务。支持知识产权法律服务机构积极参与海外知识产权风险预警和风险防控，帮助企业有效规避和应对海外知识产权风险。四是提高知识产权运营服务能力。鼓励知识产权服务机构参与知识产权转化运用，支持服务机构开发专利转化套餐式服务和系统化解决方案。五是建强知识产权公共服务平台。加快省知识产权大数据平台和综合服务平台迭代升级，不断丰富专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等知识产权数据信息资源，实现知识产权服务全领域、全链条“一网通办”。

第三部分，聚焦行业规范，全面优化知识产权服务环境。一是加强知识产权代理行业日常监管。持续推进知识产权代理质量提升行动，落实“双随机、一公开”监管要求，持续加大对代理非正常专利申请行为的监管力度。更好发挥信用监管作用，深入开展行业信用评价，严格执行专利商标代理信用评价管理规定，实现信用信息“应归尽归”，信用评价“应评尽评”。二是推进知识产权服务业标准化建设。大力推行《专利代理机构服务规范》国家标准，探索构建知识产权代理服务等级评价指标体系，提升知识产权服务标准化规范化水平。指导苏州、南京加快推进国家知识产权公共服务标准化试点城市建设。三是强化知识产权服务业发展保障。推动知识产权行业组织、服务机构加强党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极开展知识产权服务业统计调查、分析利用等工作，提高行业管理的精准性和有效性。加大对知识产权服务业发展的支持力度，优化知识产权项目中涉及知识产权服务相关评审指标，对新获批国家级知识产权公共服务网点的单位给予奖补资金支持。四是加快知识产权服务业人才培养。五是强化知识产权服务业文化建设。更好发挥协会的行业管理和行业自律功能，引导服务机构树立诚信为本、质量至上的职业追求，提高从业人员的职业荣誉感和社会公信力。

相关链接:江苏省知识产权局关于印发《关于加快推进知识产权服务业高质量发展的若干措施》的通知