苏知提案〔2025〕29号

 张农委员：

您提出的《关于加强专精特新企业知识产权保护的提案》收悉。非常感谢您对我省知识产权工作的关心和支持。您在提案中指出“专精特新企业的灵魂是创新”，最有利最有效的保护手段是保护知识产权，并针对加强专精特新企业知识产权保护工作提出了五条具体建议，具有很强的指导性、操作性，对进一步提高专精特新企业的知识产权管理和保护水平，提升专精特新企业的核心竞争力，具有非常积极的意义和重要的参考价值。经认真研究，现答复如下：

一、前期开展的工作

近年来，我省先后出台《江苏省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《江苏省“十四五”知识产权发展规划》《江苏省促进“专精特新”中小企业高质量发展若干政策措施》《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的若干政策措施》等一系列政策性文件，协同推进专精特新中小企业知识产权保护意识和能力提升，培育了一批技术创新力强、品牌影响力强、市场竞争力强、行业带动力强的知识产权强企。2024年，全省国家级专精特新“小巨人”企业发明专利授权量13021件，同比增长28.02%，PCT专利申请量619件；全省省级专精特新中小企业发明专利授权量39150件，同比增长41.62%，PCT专利申请量1654件。主要开展了以下工作：

（一）强化管理能力建设，夯实企业发展根基。一是提升知识产权管理水平。截至2024年底，累计引导1117家专精特新企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，遴选624家参与《创新管理知识产权管理体系》国际标准实施试点，分类推进知识产权管理标准化规范化。二是实施工业品牌培育计划。遴选5家专精特新企业承担省商标品牌培育和保护（工业品牌）项目，引导企业加强品牌建设，提升知名度、美誉度和影响力。三是加强专业人才培养。 持续面向企业举办高管知识产权、知识产权工作者、海外风险防控、专利导航、企业家战略提升等专题培训班。2024年共培训超2万人次，其中包括企业高管840余人、知识产权工作者630余人、专利导航员200余人、外向型企业负责人1225人、民营企业家280余人。

（二）深化专利导航引领，提升企业创造效能。一是深入实施专利导航工程。进一步完善7个国家级基地、10个省级基地、若干服务支撑机构组成的“7+10+N”导航工作体系。2024年，全省各导航基地完成产业专利导航报告86件，企业专利导航89件，覆盖16个先进制造业集群，惠及企业3000余家。聚焦“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业体系，编制江苏省先进制造业集群知识产权图谱。二是深入实施高价值专利培育计划。 累计支持14家专精特新企业牵头组建省高价值专利培育中心，以专利导航为指引，布局一批高价值专利和专利组合。

（三）深化产学研用融合，加速企业知识产权转化运用。一是加强顶层设计。印发专利转化运用专项行动实施方案，出台提升高校专利转化运用效益17条措施。二是推动供需精准对接。线上依托国家专利导航综合服务平台，盘点并筛选12.5万件优质专利进入全国专利转化资源库，组织2.9万家中小企业订阅并遴选评价相关专利技术，为企业精准推送专利3万余件。线下组织各类对接活动60余场次，推动转让许可专利8.69万件，同比增长30.28%。三是持续推进专利开放许可。落实国家知识产权局部署要求，组织专利权人提交专利开放许可项目超400件。四是强化专利产业化助力企业成长。引导437家专精特新中小企业进入国家专利产业化样板企业培育库，加速创新成果向现实生产力转化进程。

（四）强化政银合作赋能，拓展知识产权金融服务广度深度。一是扩大“苏知贷”产品规模。 充分发挥省普惠金融发展风险补偿基金项下“苏知贷”产品作用，降低知识产权质押融资风险。2024年，10家合作银行通过“苏知贷”为2254家企业放款137.18亿元，带动全省知识产权融资金额突破1100亿元，惠及企业7400余家。二是精准服务特色企业。会同国家金融监督管理总局江苏监管局等7部门联合印发《关于深化种子期初创期科技型企业金融服务的指导意见》，优化知识产权金融服务，支持江苏股权交易中心高质量建设“专精特新”专板，打造属地化直接融资服务基地。

（五）健全全链条保护服务，护航企业创新发展。一是健全快速协同保护机构体系。着力构建以江苏省知识产权保护中心为牵引、13个设区市知识产权保护中心全覆盖、N个县（市、区）知识产权快速维权中心为支撑的“1+13+N”知识产权快速协同保护体系。二是建设海外知识产权纠纷应对网络。截至目前，在全球范围内布局建设海外知识产权纠纷应对指导分中心14家，产业工作站8个，为全省专精特新企业走出去提供信息监测、风险预警、纠纷处置等服务。三是完善知识产权大数据服务。上线江苏省知识产权大数据“一件事”集成公共服务平台，实现“线上一网办、线下一窗办”。四是深化精准服务对接。开展“知识产权助力产业强链”产才对接行动，组织高层次知识产权人才为15家专精特新企业提供精准服务，建立“一对一”长效对接机制，提供深度、长效的知识产权服务支撑。

二、下一步工作打算

我省专精特新企业虽在知识产权创造与保护方面取得进展，但仍面临研发周期长、管理机制弱、人才短缺、核心技术外泄风险高等挑战。您提出的五条建议，直击痛点、切中要害，与我省深化知识产权强企战略高度契合。我们将充分吸纳，系统推进以下工作：

（一）引导专精特新企业提高知识产权管理水平。以专精特新企业为重点，推动中小企业贯彻实施《企业知识产权合规管理体系》国家标准和《创新管理知识产权管理体系》国际标准，强化企业知识产权保护意识，实现知识产权管理人员、管理制度、管理机构、管理经费“四落实”，加强研发、生产、销售、贸易等生产经营环节中的知识产权管理。进一步加大企业知识产权总监、知识产权师培养力度，为企业培养更多知识产权专业人才，帮助专精特新企业培养至少一名知识产权明白人，提高专精特新企业知识产权管理效能。

（二）以专利导航引领高价值知识产权创造。支持专精特新企业牵头成立省高价值专利培育中心，建立健全产学研服深度合作机制，将专利导航深度融入研发创新全过程，围绕关键核心技术开展精准专利布局。开展“惠企行”服务活动，遴选一批专精特新企业开展知识产权“体检”，重点运用专利导航方法评估企业知识产权发展状态与创新潜力，针对企业知识产权疑难问题组织专家“会诊”。

（三）促进知识产权转化运用。支持江苏国际知识产权运营交易中心、产业知识产权运营平台建设，加强高校、科研院所与企业的科技成果供求对接，加大专利开放许可实施力度，推动专利技术加快向专精特新企业转移转化。支持金融机构开发推出知识产权金融产品，推动银企对接，扩大知识产权质押融资、知识产权保险受益面，鼓励开展知识产权证券化，多途径着力解决专精特新企业在融资发展等方面的瓶颈。围绕专精特新企业积极开展专利产业化样板企业培育，针对入库企业针对性开展系列服务活动，推动入库企业积极参与专利盘活工作。

（四）加大专精特新企业知识产权保护力度。加快构建以省知识产权保护中心为统领、13个设区市知识产权保护中心全覆盖、若干个县域知识产权快速维权中心协同的“1+13+N”产业知识产权保护体系，为专精特新企业提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权服务。加强行政执法与司法审判协调衔接，完善知识产权纠纷多元化解决和维权援助机制，不断优化知识产权保护环境。

（五）优化专精特新企业知识产权服务供给。 持续加强知识产权大数据平台等载体建设，深化专利数据的汇聚、分析与共享应用，提升知识产权服务信息化、智慧化水平。加快国家和省级知识产权服务业集聚区建设，促进国内外优质知识产权服务机构集聚发展，为专精特新企业提供涵盖申请代理、信息利用、战略咨询、维权诉讼等多元化、高端化的知识产权服务。深化“知识产权助力产业强链”产才对接行动，推动知识产权高层次人才与企业精准对接、长效服务。

江苏省知识产权局

2025年6月26日

联系人：赵丹丹

联系电话：025-83236375  18112991361

抄   送：江苏省人民政府办公厅，江苏省政协提案委员会，江苏省工业和信息化厅。