2025年，在省委省政府的坚强领导下，省知识产权局以习近平法治思想为根本遵循，紧扣“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，锚定“强化法治保障、优化营商环境、提升治理效能”主线，推动知识产权法治建设与业务工作深度融合，多项工作实现全国领跑。在中央质量、食品安全和知识产权保护考核中获评A，知识产权板块连续五年获评优秀，本年度得分首次全国第一；国家知识产权局发布的《2023年度知识产权保护水平评估报告》和《2024年知识产权保护社会满意度调查报告》显示，我省保护水平评估指数与全社会满意度双双位列全国第一，法治建设成效获国家层面和社会各界双重认可。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党建引领，筑牢法治建设政治根基。局党组始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为具体工作实践，为知识产权领域法治建设校准方向、筑牢根基。一是压实党建引领责任。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开9次局党组会、局长办公会，专题听取法治工作汇报、破解重大难题，以法治力量为知识产权高质量发展固根本、稳预期、利长远。健全干部法治考核机制，落实新晋升处级干部任职前法律知识考试制度，将尊法学法守法用法情况纳入干部考查核心内容。深化年度述法工作，推动处级以上领导干部在年度考核中，把法治建设履职情况作为述责述廉述法报告的重要组成，构建“述、考、用”闭环机制。二是深化思想武装。将学习宣传习近平法治思想与贯彻党的二十届三中、四中全会精神深度融合，纳入局党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习核心内容，同步纳入年度法治政府建设工作要点和普法责任清单推进。局主要负责同志全年组织党组理论学习中心组及处室负责人6次学习习近平法治思想、党内法规及国家法律法规，邀请法学与党建专家开展专题辅导，引导全局干部职工深刻领会党中央全面依法治国的战略部署与坚定意志，持续增强尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。三是规范决策流程。制定《江苏省知识产权局重大行政决策程序暂行办法》《公平竞争审查内部工作指引》，进一步完善决策程序和审查机制。全年完成规范性文件审核1项，行政处罚案件审核14项，合同审核10项，组织公平竞争审查25项，宏观政策一致性评估2项，有效防范化解行政法律风险，为全局重大决策部署的合法合规推进提供了坚实法治支撑。

（二）完善知识产权法治保护体系，提升依法行政效能。聚焦建设公正透明的法治环境，以系统化思维构建知识产权大保护格局。一是深化部门协同。与省法院、省检察院、省公安厅、省市场监管局签订协同保护备忘录，进一步优化协同机制，发挥各自优势，合力提升保护效能。推动“1+13+N”快速协同保护体系提质增效，充分发挥知识产权保护中心“快速授权、快速确权、快速维权”职能，拓展调解、仲裁、公证等渠道，促进知识产权纠纷多元化解。全年，全省受理知识产权调解案件6361件，结案6284件，调解成功4418件，调解成功率超过70%。我省3项快速协同保护做法入选国家知识产权局2024年度知识产权快速协同保护典型经验做法。二是高标准推进国家知识产权保护高地建设。指导南京、苏州、南通国家知识产权保护高地在保护体制机制创新上先行先试，推动《苏州市知识产权保护与促进条例》正式实施，进一步完善区域保护布局。三是推进行政裁决规范化建设。指导6个设区市、11个县（市、区）建立案卷评查、案例指导、全员学法等长效机制，打造专业化裁决队伍。我省专利、商标各1件案件入选2024年度全国知识产权行政保护十大典型案例，数量居全国前列。四是强化执法能力建设。举办3期知识产权执法人员培训班，400余名一线执法人员参训。将专利商标行政执法检查纳入省委省政府2025年度督检考备案项目，严格落实行政执法“三项制度”，规范涉企行政执法，联合省市场监管局、省药品监督管理局开展年度“双随机、一公开”抽查监管，全省抽查市场主体19278家、跨部门联合抽查4家，完成率100%，执法规范化水平持续提升。

（三）健全涉外知识产权法治服务体系，护航企业出海。针对企业“走出去”面临的知识产权风险挑战，构建全链条涉外知识产权法律服务体系，为企业跨境发展保驾护航。一是完善海外纠纷应对网络。2025年新设泰州、连云港等6家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，全省分中心达14家，成为目前全国唯一国家级海外知识产权纠纷应对指导机构设区市全覆盖的省份。全年，江苏分中心依托Darts-ip、lexis machina等数据库，为省内60个海外易被侵权商标提供海外监测服务，进行风险预警354次；全省地方分中心为753起监测的海外知识产权纠纷信息提供咨询服务，为176家企业提供应对指导服务287次，同比增长107.97%。二是精准化解重大涉外纠纷。针对美国专利商标局对4.2万件商标启动撤销程序事件，主动摸排涉事企业，发布预警信息、组织专题培训，为我省相关企业提供69份指导意见书、225份风险警示函；针对涉及省内9个地市、18家企业的涉美跨境电商平台商标侵权诉讼案件，联合无锡、徐州等6个分中心精准摸排企业应对意愿，召开线上案件指导会，集中为9家企业提供商标侵权比对、抗辩事由及和解应对策略等指导服务。三是强化跨境服务供给。联合省商务厅、省贸促会印发《关于做好2025年度出境参展知识产权维权援助工作的通知》，组织展前培训18场，制订并发放重要展会知识产权服务指南14件，围绕参展产品开展知识产权风险排查服务20次。指导省市知识产权保护中心进驻2025南通跨境电商选品会，通过展会进驻、现场宣讲等方式提供知识产权服务；发布首个生物医药领域海外知识产权保护指引，开展海外知识产权公益培训9次，增强外向型企业海外知识产权保护意识和风险防范能力。

（四）强化知识产权服务行业法治监管，规范市场秩序。聚焦知识产权代理行业突出问题，强化监管执法，推动行业高质量发展，营造公平竞争的市场环境。一是开展“蓝天”专项行动。印发知识产权代理行业“蓝天”行动总体方案，明确“三大治理举措”“三个升级工程”“三项长效机制”，确定18项具体措施，集中整治代理非正常申请专利行为。向省教育、科技、工信、卫健等部门发送《关于协同治理非正常专利申请的函》，通报相关领域非正常专利申请情况并提出协同治理建议；印发《江苏省加强专利申请行为管理促进专利申请质量提升工作方案》。二是严格主体资格核查。对86家申报2025年度省级知识产权计划项目主体的近三年非正常专利申请情况进行核查，印发《关于做好2025 年度专利申请优先审查推荐工作的通知》，对上年度通报非正常专利申请数量较多的专利申请人和代理机构不予优先审查推荐。三是强化执法查处力度。立案查处5家专利代理机构、7名代理师，对2家事务所顶格处罚；协助国家局调查案件22件，对28家代理非正常专利申请量较大的机构及代理师进行行政约谈和指导，14 家专利代理机构被列入经营异常名录，全省非正常专利申请减少1.3万件、下降超20%，有效净化行业生态。

（五）健全数据知识产权保护制度，推进试点探索。积极响应数字经济发展需求，率先开展数据知识产权保护试点。一是推进地方立法研究。联合省司法厅推进数据知识产权地方立法研究，推动《数据知识产权保护办法》正式列入省政府2025年立法计划预备项目。我省在国家知识产权局组织的数据知识产权地方试点验收评定中获评优秀。二是健全登记运用制度。制定印发《江苏省数据知识产权登记运用指引（试行）》及案例选编，会同省工业和信息化厅印发工信领域数据知识产权试点实施方案，搭建起“立法研究+操作指引+试点实践”的完整制度框架，有效促进数据要素流通交易和价值实现。全年，省数据知识产权登记平台累计接收申请6444件、发证3700件。三是强化宣传推广应用。开展“数据知识产权全省行”宣讲60余场次，触达企业超2000家；启动服务机构征集培育及入库培训，推动数据知识产权保护理念和实践模式广泛应用。

（六）加强知识产权法治人才培养，夯实法治保障基础。紧扣企业“走出去”知识产权保护需求，以人才培育为核心，构建多层次知识产权人才培养体系。一是搭建协同培养平台。向江苏涉外法治人才协同培养基地择优推荐6家实训基地、6名实务导师，其中2名知识产权专家入选省级实务导师库，4家单位获评优质实训基地。支持南京理工大学“一带一路”知识产权硕士培养项目，选拔81名优秀学生组建实验班，定向培育专业化涉外法治人才。二是开展精准化培训。举办全省知识产权局系统领导干部研修班，培训各设区市、各县（市区）知识产权局领导130余人。举办外向型企业海外知识产权风险防控培训班2期，线下培训企业负责人、高校师生、服务机构代表近120人，线上直播吸引3570人次参与。在省知识产权远程教育平台开设海外维权、执法实务等专题，上线30余门精品课程，累计2000余人次登录学习。在张謇企业家学院5期培训班中，增设知识产权专题教学，培训民营经济代表和企业家400余人。委托省级知识产权培训基地开展培训16期，培训企业科技工作者400余名、企业高管800余人、外向型企业人员480余人。

（七）落实普法责任制，推进知识产权法治文化建设。紧紧围绕“八五”普法及国家知识产权局普法工作总体部署，严格落实普法责任制，制定印发年度法治宣传教育工作责任清单，细化31项具体普法任务，构建全覆盖、多层次的普法工作体系。一是开展集中宣传活动。聚焦“4.26知识产权宣传周”核心节点，在南京图书馆举办公益普法讲座，精准解读知识产权法律法规；在南京地铁投放专题语音播报及广告橱窗，拓宽宣传覆盖面与影响力；同步开展专利法颁布实施40周年专题普法活动，营造知法懂法守法的良好氛围。在新华网江苏频道、交汇点新闻客户端和中江网设立知识产权专栏，报道知识产权转化、保护等典型案例，其中20余篇稿件被新华网客户端转载，扩大普法宣传覆盖面。开展“知识产权・青年行”活动，依托“苏小知”视频号发布政策解读微视频，增强普法趣味性和传播力。二是深化以赛促学、以赛促用机制。成功组织第九届江苏省大学生知识产权竞赛、长三角地区大学生知识产权知识竞赛、江苏省大学生知识产权辩论邀请赛，有效激发青年群体知识产权保护意识。三是强化执法队伍学法。针对全省知识产权执法队伍，连续第四年组织系统全员学法活动，举办第三届江苏省知识产权系统法律知识竞赛，全面提升执法人员专业素养和依法履职能力，行政执法人员资格考试通过率100%。

二、存在的不足及2026年工作计划

2025年，我局法治政府建设虽然取得了较好成效，但是仍存在一些问题不足，主要表现在知识产权法治工作的系统性还有待加强，知识产权协同保护机制还需进一步健全，知识产权法治服务与创新主体的迫切需求相比还存在差距，全社会知识产权保护意识和能力还有待提升等。

2026年，我局将认真落实省委省政府部署，坚持问题导向，以更加有力的举措、更加务实的作风，深入推进全省知识产权法治建设，聚焦“江苏特色、国内引领、国际一流知识产权强省”总体目标，重点推进以下工作：一是健全知识产权法治保障体系。推进《数据知识产权保护办法》立法，探索新兴产业知识产权保护规则，支持各地推进知识产权地方综合立法，推动形成与产业发展相适应的法治保障机制。健全跨部门、跨区域协同保护机制，加强执法监督检查，规范执法行为，提高执法质量和效率。二是深化知识产权治理改革创新。制定我省“十五五”知识产权发展规划，明确全省工作的基本思路、发展目标和重大专项，加快建立高效的知识产权综合管理体制。开展知识产权治理“微改革”行动，探索制定新技术、新业态、新领域、新模式知识产权治理方案。三是提升法治服务质效。推进公共服务标准化，优化综合服务平台，加强基层服务网点建设。持续开展“惠企行”活动，为不同类型企业提供精准服务，扩大管理贯标覆盖面。推动14个海外知识产权纠纷应对指导地方分中心从机构建设向功能发挥转变，打造“五位一体”涉外服务体系。支持江苏国际法商服务港建设。四是加强知识产权法治文化建设。研究制定知识产权“九五”普法规划，积极探索灵活高效、便于传播、群众欢迎的普法创新举措。围绕“4.26知识产权宣传周”，利用新媒体开展普法活动，发布典型案例，持续举办大学生赛事和全系统学法活动，扩大覆盖面，营造良好氛围。